對完善我國商業(yè)秘密保護(hù)立法的思考.doc

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1、對完善我國商業(yè)秘密保護(hù)立法的思考【內(nèi)容摘要】我國現(xiàn)已建立起以《反不正當(dāng)競爭法》為主體,以《合同法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《刑法》等為補(bǔ)充的多層次商業(yè)秘密法律保護(hù)體系。然而，考察我國現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)立法，相關(guān)規(guī)定大都過于原則，缺乏操作性，且極不統(tǒng)一，有進(jìn)一步改革、完善之必要。本文從我國商業(yè)秘密保護(hù)立法現(xiàn)狀出發(fā)，指出現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)制度存在商業(yè)秘密屬性不明、權(quán)利主體及侵權(quán)主體范圍過窄、侵權(quán)方式過于原則、缺乏商業(yè)秘密保護(hù)限制性規(guī)定等諸多問題，并提出明確商業(yè)秘密知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性、完善相關(guān)主體規(guī)定、引入限制性規(guī)定及法定賠償?shù)牧⒎?gòu)想?！娟P(guān)鍵詞】商業(yè)秘密法律保護(hù)問題立法

2、現(xiàn)代商業(yè)競爭中，商業(yè)秘密成為能給經(jīng)營者帶來巨大競爭優(yōu)勢的“秘密武器”。誰掌握商業(yè)秘密，誰就占據(jù)了現(xiàn)代商業(yè)競爭的制高點(diǎn)。因此，經(jīng)營者一開始把更多的心思放在開發(fā)、整理和總結(jié)自身的商業(yè)秘密上，而對如何采取切實(shí)有效的措施來保護(hù)自己得來不易的商業(yè)秘密則思之甚少。然而，隨著人才的頻繁流動(dòng)，商業(yè)合作的廣泛開展，經(jīng)營者在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的泄密現(xiàn)象愈演愈烈，商業(yè)秘密經(jīng)常被無端泄露或遭他人盜用，給經(jīng)營者帶來無可估量的損失。這一問題的長期存在，不僅極大地影響了經(jīng)營者開發(fā)商業(yè)秘密的熱情，也破壞了公平、自由的市場競爭秩序。在此背景下，社會(huì)各界尤其是企業(yè)界要求采取有效的法律手段保護(hù)商業(yè)秘密的

3、呼聲愈來愈高，世界各國紛紛結(jié)合本國國情對商業(yè)秘密給予不同程度的法律保護(hù)，我國自90年代以來也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)對商業(yè)秘密給予保護(hù)，但總的來說，現(xiàn)行規(guī)定內(nèi)容分散、系統(tǒng)性不強(qiáng)、保護(hù)程度較弱，因此，改革、完善我國現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)法律制度被提上議事日程。一、我國商業(yè)秘密法律保護(hù)的立法現(xiàn)狀我國關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的立法起步較晚，建國以后直到1991年基本上為空白。1991年4月9日，七屆全國人大四次會(huì)議通過的《民事訴訟法》第一次明確提出“商業(yè)秘密”這一法律術(shù)語。最高人民法院在《關(guān)于適用<民事訴訟法>若干問題的意見》中對商業(yè)秘密的范圍進(jìn)行了界定。盡管當(dāng)時(shí)我國對商業(yè)

4、秘密的保護(hù)僅僅停留在民事訴訟活動(dòng)范圍內(nèi)，未能揭示出商業(yè)秘密的本質(zhì)含義、構(gòu)成要件等，但是，它卻昭示了商業(yè)秘密受我國法律保護(hù)這一立法方向，在社會(huì)上引起了十分積極的反響。81992年，中、美兩國政府簽訂《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》后，為履行保護(hù)商業(yè)秘密的承諾，我國于1993年頒布了《反不正當(dāng)競爭法》，該法首次對商業(yè)秘密的概念、幾種侵權(quán)行為以及違反規(guī)定應(yīng)追究的民事、行政法律責(zé)任等作出規(guī)定，成為我國商業(yè)秘密立法的一個(gè)里程碑。此后，我國在1994年頒布的《勞動(dòng)法》、1997年頒布的《刑法》、1999年頒布的《合同法》、2007年頒布的《勞動(dòng)合同法》等法律中對商業(yè)秘密的保

5、護(hù)作出了補(bǔ)充或特殊的規(guī)定。國家工商行政管理局、最高人民法院等也針對實(shí)踐中遇到的新問題、新情況進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定或解釋，相關(guān)立法、解釋進(jìn)一步豐富了我國商業(yè)秘密保護(hù)的范圍、方法和手段，一定程度上適應(yīng)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)對商業(yè)秘密保護(hù)提出的要求。至此，我國初步建立起一個(gè)包括民事法律保護(hù)、行政法律保護(hù)和刑事法律保護(hù)在內(nèi)的商業(yè)秘密法律保護(hù)體系。二、我國商業(yè)秘密法律保護(hù)存在的問題綜觀我國現(xiàn)行商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定，有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的條款主要分散于《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《合同法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《刑法》及其他相關(guān)法律中。雖然這些法律對商業(yè)秘密的范圍、構(gòu)成要件、侵害商業(yè)秘密的方

6、式及對侵害行為的制裁等均有涉及，但保護(hù)還是顯得過于分散，不夠全面、系統(tǒng)，且原則性規(guī)定較多，不便于實(shí)際操作。主要表現(xiàn)在：（一）商業(yè)秘密性質(zhì)不明確商業(yè)秘密的屬性問題往往決定一國的商業(yè)秘密保護(hù)的基本理論，是明確商業(yè)秘密法律保護(hù)依據(jù)、保護(hù)方式和保護(hù)程度的關(guān)鍵性問題，明確商業(yè)秘密的屬性對于立法和司法實(shí)踐具有重要意義。多年來，各國理論界及司法界對于商業(yè)秘密的屬性一直爭論不休，存有疑義。有人認(rèn)為，商業(yè)秘密只具有類似于財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，保護(hù)商業(yè)秘密的理論基礎(chǔ)是被告違反其與原告之間的信賴關(guān)系，對于商業(yè)秘密的保護(hù)來自于競爭法，而不是財(cái)產(chǎn)法，故否定其為財(cái)產(chǎn)權(quán)，只認(rèn)定其為準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)權(quán)；有人則認(rèn)為

7、，商業(yè)秘密在性質(zhì)上與專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)相同，都是人類智力活動(dòng)的結(jié)晶，是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對于商業(yè)秘密的性質(zhì)，我國理論界及司法界也極不統(tǒng)一，長期以來并未意識(shí)到將商業(yè)秘密提高到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高度，認(rèn)為其僅是一種契約關(guān)系，是一種競爭手段。進(jìn)入20世紀(jì)60年代以來，人們開始將商業(yè)秘密當(dāng)作知識(shí)產(chǎn)權(quán)來對待，商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性逐漸為人們所認(rèn)同，并出現(xiàn)在正式文件中，如中、美兩國政府于1992年簽訂的《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》即將商業(yè)秘密歸入知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍。TRIPS第一部分也明確規(guī)定了商業(yè)秘密是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的客體，是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確了商業(yè)秘密的知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性。但從我國現(xiàn)行商業(yè)

8、秘密保護(hù)立法來看，尚無法