對(duì)依法治國(guó)的幾點(diǎn)思考.doc

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1、對(duì)依法治國(guó)的幾點(diǎn)思考內(nèi)容摘要依法治國(guó)是我國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)社會(huì)主義的一項(xiàng)偉大工程.要順利實(shí)施這一工程，首先必須對(duì)依法治國(guó)概念有一個(gè)全面了解，對(duì)依法治國(guó)的思想基礎(chǔ)——法治理論有一個(gè)正確把握。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)法制建設(shè)取得了輝煌成就，一大批為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所急需的法律制度上繼建立起來(lái)，并初步形成了體系。然而，若就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的要求而言，現(xiàn)有的法律制度還是很不完備的。例如，調(diào)整社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)行為的法律比較健全，但調(diào)整社會(huì)主體政治行為和文化行為（如宗教行為）的法律尚有很多空白；調(diào)整社會(huì)群體行為和社會(huì)個(gè)體行為的法律相對(duì)較多，但調(diào)整國(guó)家行為

2、的法律則較少。此外，現(xiàn)有很多法律制度內(nèi)容也需要修正和補(bǔ)充。上述情況有明，我國(guó)社會(huì)主體無(wú)法可依的狀況雖已初步得到緩解，然而卻未從根本上得到解決。因此要改變這種狀況，就必須在根據(jù)社會(huì)生活實(shí)際需要立法的同時(shí)，也要考慮社會(huì)主義法律制度體系自身的需要來(lái)立法，這樣不僅可以使我國(guó)法律制度體系盡快完備起來(lái)，而且可以發(fā)揮出法律制度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的超前指導(dǎo)作用。關(guān)鍵詞:依法治國(guó)法制建設(shè)人治法治一依法治國(guó)的主體依法治國(guó)是一個(gè)主體相互作用的過(guò)程，搞清依法治國(guó)的主體，是我們正確認(rèn)識(shí)和把握依法治國(guó)過(guò)程的首要環(huán)節(jié)。依法治國(guó)的主體可分為三大層次。第一個(gè)層次是依法治國(guó)的權(quán)力主體——全國(guó)人民。這

3、是最高、最終、最根本的依法治國(guó)主體。我國(guó)《憲法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，“人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！彪x開了人民，依法治國(guó)也就從根本上失去了主體，因而也就不可能獲得成功。第二個(gè)層次是依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)主體——中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民的優(yōu)秀代表，其基本職能是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，制定正確的路線、方針和政策，帶領(lǐng)全體人民依法治國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，乃是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方針的關(guān)鍵。第三個(gè)層次是依法治國(guó)的操作（或執(zhí)行）主體。主要包括七種國(guó)家機(jī)構(gòu)，即：全國(guó)人民代

4、表大會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院。這七種國(guó)家機(jī)構(gòu)分別具有不同職能，共同完成著依法臺(tái)國(guó)的歷史使命。其中，全國(guó)人民代表大會(huì)是依法治國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)以及應(yīng)當(dāng)由其行使的依法治國(guó)的其他職權(quán)。依法治國(guó)的上述主體不是互相孤立，而是互相聯(lián)系的。第二、三個(gè)層次的主體都必須服從第一層次的主體——全國(guó)人民，如果違背了全國(guó)人民的意志，也主不不可能發(fā)揮出依法臺(tái)國(guó)的功能；同時(shí)，作為依法臺(tái)國(guó)的最高、最終的主體——全體人民，又

5、必須通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)才能集中效地發(fā)揮依法治國(guó)的主體作用，行使依法治國(guó)的權(quán)力，其中，中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)乃是保障全體人民依法臺(tái)國(guó)的關(guān)鍵，而各種國(guó)家機(jī)構(gòu)乃是保障全體人民行使依法治國(guó)權(quán)力的根本手段和工具。二依法治國(guó)是依法民主與依法專政的統(tǒng)一5根據(jù)馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)，國(guó)家是由民主與專政兩個(gè)方面構(gòu)成的。一方面，國(guó)家在統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部實(shí)行民主，另一方面，國(guó)家又對(duì)被統(tǒng)治階級(jí)實(shí)行專政，這兩個(gè)方面結(jié)合便成為國(guó)家。在我國(guó)社會(huì)主義條件下，依法治國(guó)亦有兩方面的任務(wù)：一是依法民主，二是依法專政。只有針這兩方面有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，建成社會(huì)主義的法制國(guó)家。所謂依法

6、民主包括兩方面內(nèi)容：其一是國(guó)家依法保護(hù)人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，當(dāng)人民群眾的民主權(quán)利受到侵犯時(shí)，要依法及時(shí)加以制止并恢復(fù)其行使民主權(quán)利；其二是國(guó)家依法教育人民群眾積極、充分地行使法律賦予自己的民主權(quán)利。事實(shí)說(shuō)明，只有發(fā)廣大人民群眾都能積極、充分地行使自己的民主權(quán)利時(shí)，依法治國(guó)方針才能真正收到實(shí)效。目前，我們?cè)谝婪ūＷo(hù)人民群眾人民群眾當(dāng)家憑證的權(quán)利方面已做出顯著成績(jī)，然而在依法教育人民群眾積極、充分地行使自己的民主權(quán)利方面卻還有很多路要走，我們應(yīng)該把依法民主的重點(diǎn)放在后一方面，并以后一方面的工作促進(jìn)前一方面的工作。所謂依法專政，首先是指依法確定專政對(duì)象，在我國(guó)現(xiàn)階

7、段條件下，專政對(duì)象主要是各種違法犯罪集團(tuán)和分子；其次是指專政機(jī)關(guān)依法防范違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，及時(shí)依法予以制止，并依法地違法犯罪者進(jìn)行制裁和改造。依法專政重在依法，超越法律范圍去實(shí)行專政，必然導(dǎo)致混淆敵我并造成混亂，在這方面，我國(guó)歷史上是有劇痛教訓(xùn)應(yīng)該記取的。依法民主與依法專政是對(duì)立統(tǒng)一的。沒有依法民主，不可能有效地依法專政；而無(wú)依法專政，依法民主也沒有保障。依法民主與依法專政都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并且是為了一個(gè)目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，最大限度地保障我國(guó)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。三依法治國(guó)的核心是依法治經(jīng)依法治國(guó)包括依法治政、依法治經(jīng)、依法治

8、文等方面內(nèi)容，核心是依法治經(jīng)。首先，從