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《國(guó)有土地使用權(quán)收回的法律問(wèn)題》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫(kù)。
1、國(guó)有土地使用權(quán)收回的 法律問(wèn)題gtxhbgs@163.com蔡衛(wèi)華第一部分我國(guó)土地管理法律制度介紹第二部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的收回第三部分國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)的收回第四部分集體土地征收與其上房屋的拆遷內(nèi)容提要第一部分我國(guó)土地法律制度介紹一、我國(guó)有關(guān)土地的立法情況二、土地管理法律制度主要內(nèi)容一、我國(guó)有關(guān)土地的立法情況根本法律——憲法基本法律——民法通則、物權(quán)法專項(xiàng)法律——土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法我國(guó)有關(guān)土地的立法情況根本法律——憲法城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅
2、基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。我國(guó)有關(guān)土地的立法情況基本法律——民法通則1986年《民法通則》在“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)”部分對(duì)土地加以規(guī)定。我國(guó)有關(guān)土地的立法情況基本法律——物權(quán)法全面肯定了《土地管理法》，將其指導(dǎo)思想、基本原則和主要制度以基本法形式確立下來(lái)。我國(guó)有關(guān)土地的立法情況專項(xiàng)法律—
3、—土地管理法1986年6月25日通過(guò)1988年12月29日修正1998年8月29日修訂2004年8月28日修正我國(guó)有關(guān)土地的立法情況專項(xiàng)法律——城市房地產(chǎn)管理法1995年1月1日施行對(duì)城市土地的開(kāi)發(fā)、出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押等進(jìn)行了規(guī)定我國(guó)有關(guān)土地的立法情況配套法規(guī)建設(shè)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》、《土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等國(guó)土部制定20余部土地管理方面的部門規(guī)章各地先后制定《土地管理法實(shí)施辦法》和土地登記、規(guī)劃、市場(chǎng)建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章近1
4、50部我國(guó)有關(guān)土地的立法情況以《憲法》、《民法通則》、《物權(quán)法》為基礎(chǔ)，以《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》等單項(xiàng)法律為核心，以大量的行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、規(guī)章為補(bǔ)充的，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地管理法律體系已基本形成。我國(guó)有關(guān)土地的立法情況重要文件1997年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》(中共中央、國(guó)務(wù)院97年11號(hào)文件)2004年《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的通知》（國(guó)發(fā)[2004]28號(hào)，簡(jiǎn)稱28號(hào)文件）2006年《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[2
5、006]31號(hào)，簡(jiǎn)稱31號(hào)文件）2008年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕3號(hào)）二、我國(guó)土地法律制度的主要內(nèi)容（一）土地權(quán)利制度（二）土地權(quán)力制度土地法律制度土地權(quán)利制度土地權(quán)力制度土地物權(quán)體系權(quán)利救濟(jì)制度土地登記制度土地市場(chǎng)制度征收征用制度土地利用制度執(zhí)法監(jiān)察制度一級(jí)市場(chǎng)管理二級(jí)市場(chǎng)管理土地稅收制度土地價(jià)格制度土地用途管制制度土地規(guī)劃計(jì)劃制度基本農(nóng)田保護(hù)制度耕地動(dòng)態(tài)平衡制度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批制度土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾制度土地節(jié)約集約利用制度土地所有權(quán)土地用益物權(quán)土地?fù)?dān)保物權(quán)國(guó)家土地所有權(quán)農(nóng)民集體土地所有權(quán)土地
6、抵押權(quán)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)建設(shè)用地使用權(quán)宅基地使用權(quán)地役權(quán)第二部分國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的收回一、處罰收回二、閑置收回三、期滿收回四、提前收回五、其他收回六、臨時(shí)用地收回一、處罰收回一、處罰收回土地管理法第七十八條無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征收、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征收土地的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征收、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地
7、應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征收、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。一、處罰收回土地管理法第八十條依法收回國(guó)有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。一、處罰收回《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第17條第2款：“未按合同規(guī)定的期限和條件開(kāi)發(fā)、利用土地的，市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可以給予警告、罰款直至無(wú)償收回土地使用權(quán)的處罰”。?
8、二、閑置收回二、閑置收回1、相關(guān)規(guī)定2、閑置收回的性質(zhì)3、閑置收回的程序4、閑置收回的情況1、相關(guān)規(guī)定土地管理法第三十七條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上
