淺論我國(guó)憲法中公民基本權(quán)利條文的重構(gòu).doc

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1、淺論我國(guó)憲法中公民基本權(quán)利條文的重構(gòu)　　論文摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)公民也越來(lái)越深刻體會(huì)到憲法所賦予給自己的基本權(quán)利的重要性。因此不斷加強(qiáng)和完善憲法中的基本權(quán)利體系具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)目前我國(guó)憲法中關(guān)于公民基本權(quán)利的規(guī)定存在的問(wèn)題做出了簡(jiǎn)要的分析，針對(duì)哪些權(quán)利應(yīng)當(dāng)納入憲法之中進(jìn)行了探討?！　≌撐年P(guān)鍵詞:直接適用性不得克減生命權(quán)生活方式選擇權(quán)環(huán)境權(quán)　　憲法是公民權(quán)利的保障書(shū)是自由公民的大憲章。憲法規(guī)定的權(quán)利叫基本權(quán)利，它決定著公民在國(guó)家中的法律地位，是公民在國(guó)家和社會(huì)中最主要、最根本和不可缺少的權(quán)利。這些權(quán)利理應(yīng)也必須得到充分的保障，否則將對(duì)憲法的權(quán)威

2、以及尊嚴(yán)造成極大的挑戰(zhàn)。同時(shí)也會(huì)阻礙我國(guó)依法治國(guó)，建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程?！　」窕緳?quán)利，就是指具有某國(guó)國(guó)籍的自然人享有的、由憲法規(guī)定的他們?cè)趪?guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化及社會(huì)生活中的首要的、根本的、具有決定性意義的權(quán)利。目前我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)于公民基本權(quán)利的規(guī)定不夠周密，體系也不完備，許多基本的公民權(quán)利并沒(méi)有被列入憲法典之中，雖經(jīng)多次修憲但始終為能觸及筋骨。針對(duì)這些問(wèn)題筆者作了如下思考?！　∫?、憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利應(yīng)當(dāng)具有直接適用性　　“沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利”、“救濟(jì)先于權(quán)利”，這兩句古老的法諺同樣適用于中國(guó)這樣一個(gè)正在努力推進(jìn)法治，推進(jìn)憲政的國(guó)家如果一項(xiàng)權(quán)利根本無(wú)法得到法律的保護(hù)，那么它就根

3、本無(wú)法成為一項(xiàng)法律權(quán)利，而在憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利更是如此。作為一個(gè)國(guó)家公民最首要、最根本、最具有決定性意義的權(quán)利絕對(duì)不能光靠普通法律來(lái)保障。在現(xiàn)代法治社會(huì)的權(quán)利救濟(jì)體系中，訴訟救濟(jì)是最主要、也是最有效的救濟(jì)方法，而憲法訴訟則是保障公民基本權(quán)利的最終性的救濟(jì)途徑。目前我國(guó)的憲法沒(méi)有對(duì)法院可以直接適用公民基本權(quán)利作出規(guī)定，這就造成了實(shí)踐中如果公民基本權(quán)利遭到侵犯，而普通法律沒(méi)有對(duì)該權(quán)利作出規(guī)范的話，法院將無(wú)法處理該類案件，公民的基本權(quán)利得不到應(yīng)有的保障，同時(shí)也對(duì)憲法的威信造成了極大的損害。因此筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在憲法中確立公民基本權(quán)利條款的直接適用性，在公民憲法基本權(quán)利受到侵犯但卻沒(méi)有具體

4、的法律能給予有效的救濟(jì)的時(shí)候，賦予公民憲法訴權(quán)，公民可以直接以憲法基本權(quán)利被侵犯為由，直接向法院提起訴訟。建議條文可以作如下表述“國(guó)家保護(hù)公民的基本權(quán)利不受侵害，公民有權(quán)在其權(quán)利受侵害時(shí)依據(jù)本法向法院提起訴訟?！薄　《椃ㄖ袘?yīng)規(guī)定國(guó)家權(quán)力不得隨意克減公民的基本權(quán)利　　縱觀各國(guó)憲法在規(guī)定國(guó)家保障公民基本權(quán)利的義務(wù)的同時(shí)，往往確立了一些對(duì)國(guó)家權(quán)力的否定性規(guī)定條款，這些條款也構(gòu)成憲法基本權(quán)利保障條款的內(nèi)容。例如美國(guó)憲法修正案第l條規(guī)定了“國(guó)會(huì)不得立法條款”，規(guī)定國(guó)會(huì)不得就“確立宗教或禁止信教自由、剝奪人民言論或出版的自由、剝奪人民和平集會(huì)及向政府陳述救濟(jì)的請(qǐng)?jiān)笝?quán)利”4。這些否定性、限制性

5、規(guī)定的根本目的在于保障公民的基本權(quán)利與自由，換句話說(shuō)，憲法在規(guī)定對(duì)公民基本權(quán)利的限制時(shí)，有其必要的限度，這些限度是國(guó)家權(quán)力不可逾越的界線，也是憲法基本權(quán)利的核心所在。雖然，在戰(zhàn)爭(zhēng)或緊急狀態(tài)下，公民的某些權(quán)利或自由可以被克減，但生命權(quán)、免受奴役和酷刑等某些權(quán)利和自由不得被克減，更不能被取，否則個(gè)人的人權(quán)就將遭到嚴(yán)重的侵害。針對(duì)我國(guó)目前的實(shí)際情況以及我國(guó)業(yè)已簽署或加入的國(guó)際公約筆者建議應(yīng)將生命權(quán)、知情權(quán)、免于酷刑的權(quán)利、免于奴役的權(quán)利以及不受歧視的平等權(quán)等權(quán)利作為包括立法權(quán)在內(nèi)的國(guó)家權(quán)力都不能予以克減的權(quán)利?！　∪?、憲法中應(yīng)規(guī)定對(duì)憲法未明文規(guī)定的公民基本權(quán)利事項(xiàng)的處理　　憲法基本權(quán)利也是

6、隨著社會(huì)進(jìn)步而不斷發(fā)展的，對(duì)于處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)來(lái)說(shuō)，基本權(quán)利的擴(kuò)展更為明顯，此外對(duì)于憲法中所未列舉的但屬于國(guó)際人權(quán)公約及各國(guó)所普遍公認(rèn)的屬于公民基本權(quán)利的如遷徙自由、罷工自由等權(quán)利，在實(shí)踐中不受憲法的保護(hù)。針對(duì)這些情況憲法在進(jìn)一步補(bǔ)充列舉本權(quán)利的內(nèi)容的同時(shí)，還應(yīng)該專門(mén)增加類似美國(guó)憲法美國(guó)憲法修正案第9條規(guī)定，“不得因本憲法列舉某種權(quán)利，而認(rèn)為人民所保留之其他權(quán)利可以被取消或忽視”；第l0條規(guī)定，“本憲法所未授與合眾國(guó)或未禁止各州行使之權(quán)力，皆由各州或人民保留之”。這樣可以彌補(bǔ)憲法采用“列舉式”對(duì)公民基本權(quán)利規(guī)定時(shí)可能產(chǎn)生的遺漏。從而為憲法基本權(quán)利內(nèi)容的擴(kuò)展提供憲法解釋的依據(jù)，從而

7、有效的保障公民的基本人權(quán)?！　∷?、在憲法中增加若干公民基本權(quán)利　　我國(guó)憲法對(duì)公民基本權(quán)利的保護(hù)采用的是列舉的方式，使公民基本權(quán)利的種類更明確，保護(hù)起來(lái)更方便，可以根據(jù)憲法進(jìn)行立法或者直接適用對(duì)基本權(quán)利加以保護(hù)。但是，由于歷史和社會(huì)現(xiàn)實(shí)等原因，我國(guó)憲法對(duì)基本權(quán)利種類規(guī)定還有不足之處，與其他國(guó)家憲法和世界人權(quán)公約相比，我國(guó)憲法對(duì)一些基本權(quán)利還沒(méi)有規(guī)定，因此在憲法中增加一些公民基本權(quán)利很有必要?！　?一)生命權(quán)　　人只有活著才能夠享受應(yīng)有的權(quán)利和自由，沒(méi)有生命其