中美高校社會(huì)捐贈(zèng)差異性分析及啟示

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1、中美高校社會(huì)捐贈(zèng)差異性分析及啟示社會(huì)捐贈(zèng),指包括法人實(shí)體、自然人等自愿將其所擁有的財(cái)產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給受贈(zèng)方處分或管理使用的行為。[1]在美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家,社會(huì)捐贈(zèng)已成為個(gè)人、社會(huì)組織向社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要方式。面向大學(xué)的社會(huì)捐贈(zèng)在整個(gè)社會(huì)捐贈(zèng)中占有相當(dāng)大的比重,大學(xué)謀求社會(huì)捐贈(zèng)已成為大學(xué)促進(jìn)自身發(fā)展的重要手段。一、中美高校社會(huì)捐贈(zèng)的差異性比較1.中美高校社會(huì)捐贈(zèng)的共性中美高校社會(huì)捐贈(zèng)事業(yè)歷史悠久,隨著高校籌措經(jīng)費(fèi)的積極性不斷提高,中美高校的社會(huì)捐贈(zèng)呈現(xiàn)出一些共同趨勢(shì)。許多社會(huì)團(tuán)體,如企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)以及個(gè)人都支持教育的發(fā)展,把巨額財(cái)富捐贈(zèng)給高等

2、教育,尤其是對(duì)民辦高等教育的捐贈(zèng)數(shù)目更大。社會(huì)捐贈(zèng)范圍很廣,除國(guó)內(nèi)一些社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人外,高校的捐贈(zèng)已不再局限于本地區(qū)、本國(guó)范圍。在中國(guó),陳嘉庚先生捐資創(chuàng)建集美大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)。邵逸夫在全國(guó)高校捐資建設(shè)圖書(shū)館,田家炳在師范大學(xué)建立田家炳書(shū)院并設(shè)立田家炳獎(jiǎng)學(xué)金,霍英東出資設(shè)立“高等學(xué)校青年科學(xué)基金”,李嘉誠(chéng)捐資啟動(dòng)“長(zhǎng)江學(xué)者計(jì)劃”等。美國(guó)不管是公立還是私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)中,都有很大一部分來(lái)自個(gè)人和基金會(huì)的捐贈(zèng)。如耶魯學(xué)院是為感謝英國(guó)商人伊萊修9?耶魯對(duì)學(xué)校的慷慨捐贈(zèng)而命名。著名的私立大學(xué)斯坦福大學(xué)則是19世紀(jì)80年代參議員李蘭德?斯坦福為紀(jì)念早逝的兒子而捐資興建

3、?？的螤柎髮W(xué)的成立則是由企業(yè)家埃茲拉?康乃爾捐獻(xiàn)50萬(wàn)美元和校園用地。[2]除這些私人捐贈(zèng)外,還有富翁所成立的慈善基金會(huì)的捐贈(zèng)。如卡耐基基金會(huì),贊助高等教育的歷史十分悠久。洛克菲勒基金會(huì)曾向芝加哥大學(xué)捐贈(zèng)60萬(wàn)美元,史洛恩基金會(huì)也曾向麻省理工學(xué)院捐出6400萬(wàn)美元。20世紀(jì)90年代后美國(guó)大學(xué)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)的狀況達(dá)到了空前的高潮,據(jù)美國(guó)教育資助委員會(huì)的報(bào)告,大學(xué)界一年約有240億美元的慈善捐款,相當(dāng)于1/10的高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)自慈善捐贈(zèng)。[3]2.中美高校社會(huì)捐贈(zèng)的差異第一,捐贈(zèng)形式:多樣化――單一性。美國(guó)高校捐贈(zèng)形式多樣,可以是現(xiàn)金、證券、不動(dòng)產(chǎn)或其他有形

4、資產(chǎn)等。如有形資產(chǎn)捐贈(zèng),即圖書(shū)或其他有價(jià)值的資料;現(xiàn)金捐贈(zèng)即以現(xiàn)金形式捐出所承諾的捐贈(zèng)金額;不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)捐贈(zèng),即捐贈(zèng)人將個(gè)人擁有的房屋所有權(quán)捐贈(zèng)給大學(xué),但保留終生使用權(quán)。在捐贈(zèng)者去世后,高?？梢詫⒎课莩鍪?信托捐贈(zèng),即捐贈(zèng)人將財(cái)產(chǎn)或資金交由高校代為投資管理,并將獲利或托管基金捐給學(xué)校的捐贈(zèng)方式;延展捐贈(zèng)是捐贈(zèng)人在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的分散捐款。[4]此外,還有壽險(xiǎn)捐贈(zèng)、增值證券捐贈(zèng)、企業(yè)對(duì)等捐贈(zèng)等。9目前我國(guó)高校捐贈(zèng)形式比較單一,主要是現(xiàn)金和有形資產(chǎn)捐贈(zèng)。捐贈(zèng)形式的單一化,使得有心為高校捐贈(zèng)的人找不到合適的渠道,致使捐贈(zèng)渠道不暢,缺乏對(duì)民眾捐資助學(xué)的吸引力。

5、第二,捐贈(zèng)管理:專業(yè)化――個(gè)別化。美國(guó)高校大都將捐贈(zèng)作為一項(xiàng)重要工作,建立相應(yīng)的籌款機(jī)構(gòu)?；I集辦學(xué)資金已成為一項(xiàng)專業(yè)活動(dòng),甚至成為一門(mén)科學(xué)。捐贈(zèng)管理由具有公共關(guān)系學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、新聞學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科知識(shí)的專業(yè)復(fù)合型人才來(lái)負(fù)責(zé),使學(xué)校的募捐活動(dòng)能夠有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展。另外,許多大學(xué)都建立了籌集資金的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――學(xué)校發(fā)展部。他們積極地從事對(duì)外宣傳和勸募活動(dòng),擴(kuò)大學(xué)校的知名度,并通過(guò)校友會(huì)、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑擴(kuò)大資金來(lái)源渠道。社會(huì)捐贈(zèng)在我國(guó)高校中尚屬于個(gè)別現(xiàn)象,籌措工作往往是校長(zhǎng)一級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)的工作。除了極少數(shù)重點(diǎn)大學(xué)設(shè)有類似的籌款機(jī)構(gòu)外,絕大部分高校根本沒(méi)有

6、吸引社會(huì)捐贈(zèng)的計(jì)劃,更談不上設(shè)立專門(mén)的機(jī)構(gòu)、配置專職的社會(huì)捐贈(zèng)負(fù)責(zé)人員了。9第三,捐贈(zèng)支持:大眾觀念――個(gè)人行為。在美國(guó),無(wú)論政府還是社會(huì)民眾對(duì)高校捐贈(zèng)都給以有力的支持,具備廣泛的群眾基礎(chǔ)。美國(guó)政府提出了許多高校捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施;社會(huì)民眾支持教育發(fā)展的意識(shí),普遍形成了捐贈(zèng)高校的觀念,并把它作為個(gè)人理財(cái)?shù)闹匾绞街弧Ｎ覈?guó)對(duì)高校的捐贈(zèng)尚屬于個(gè)別人的善行義舉、德行所致。另外,政府對(duì)民眾捐贈(zèng)高校的鼓勵(lì)措施不夠,也難以吸引更多的人捐贈(zèng)高等教育。二、中美高校社會(huì)捐贈(zèng)的差異分析1.社會(huì)捐贈(zèng)的文化環(huán)境差異:內(nèi)生自覺(jué)――外部依賴中西文化的差異使得高校社會(huì)捐贈(zèng)在

7、中美兩國(guó)有著理念上的差異,并影響到捐贈(zèng)行為。美國(guó)有著民主的傳統(tǒng)和市民社會(huì)的基礎(chǔ)。市民社會(huì)即一種獨(dú)立于國(guó)家之外的,以市民自主、自治為原則,以社會(huì)契約為控制機(jī)制的社會(huì)形態(tài)。[5]在市民社會(huì)中,每一個(gè)合法公民都有權(quán)力對(duì)政府行為和企業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督,有義務(wù)履行對(duì)社會(huì)的責(zé)任,并且把行使權(quán)利和義務(wù)作為一種無(wú)需外力驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在自覺(jué)。因此,個(gè)人自覺(jué)參與高等教育捐贈(zèng)就成為當(dāng)然之舉。另外,他們形成了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)的國(guó)際組織和制度。企業(yè)也把社會(huì)捐贈(zèng)看作企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容,在創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)不忘回報(bào)社會(huì)。9與美國(guó)這種公民社會(huì)理念相比,我國(guó)仍然處于傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)

8、轉(zhuǎn)型階段。社會(huì)公眾作為公民對(duì)國(guó)家和政府的依賴遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)自己應(yīng)行使的公民權(quán)力的自覺(jué)。人們習(xí)慣將自己