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《告知當(dāng)事人行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)應(yīng)注意的問題》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、★精品文檔★告知當(dāng)事人行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)應(yīng)注意的問題《中華人民共和國行政處罰法》第六條規(guī)定“公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰,享有陳述權(quán)、申辯權(quán);對行政處罰不服的,有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟?！薄缎姓幜P法》第三十九條第一款規(guī)定“行政機關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項,”第項規(guī)定“不服行政處罰決定,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;”這就是說,工商行政管理機關(guān)在作出行政處罰時,在行政處罰決定書中必須告知
2、當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)?！ ⌒姓?fù)議和行政訴訟都是當(dāng)事人不服行政機關(guān)的行政處罰而采取的救濟措施,理論上如何理解行政復(fù)議和行政訴訟的關(guān)系?在實際工作中,工商行政管理機關(guān)如何告知當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)?2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)5/5★精品文檔★ 行政復(fù)議,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,按照法定程序和條件向作出該具體行政行為的上一級行政主管機關(guān)申請復(fù)議,由有復(fù)議管轄權(quán)的行政主管機關(guān)對下級行政機關(guān)的行政行為重新進行審
3、查,并作出裁決的一種行政活動。行政復(fù)議是上級行政主管機關(guān)對下級行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的一種較規(guī)范的活動,是行政機關(guān)對行政執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。 行政訴訟,是人民法院基于公民、法人或者其他組織的請求,對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查并作出裁判,解決行政爭議的訴訟活動?！ 男姓?fù)議和行政訴訟的概念,可以看出行政復(fù)議和行政訴訟既有共同之處,又有區(qū)別。 行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭議的制度,是憲法關(guān)于保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的體現(xiàn)。共同之處在于:以解決行政爭議為共同對象;爭議雙方中
4、有一方必然是行政機關(guān),而行政機關(guān)永遠處于被申請或被告的地位;活動全過程以審查具體行政行為為中心內(nèi)容;不適用調(diào)解原則;最終目的是為保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)5/5★精品文檔★ 區(qū)別在于:受理機關(guān)不同。行政復(fù)議由作出該具體行政行為的上一級行政主管機關(guān)和法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)受理;行政訴訟由人民法院受理。行為的性質(zhì)不同。行政復(fù)議中復(fù)議機關(guān)的復(fù)議行為是行政行為;而人民法院審理行政案件是司法行為。程序不同。復(fù)議機關(guān)進行復(fù)議是行政程序;人民
5、法院審理行政案件是訴訟程序。審查內(nèi)容不同。復(fù)議機關(guān)既要審查具體行政行為的合法性,又要審查具體行政行為的適當(dāng)性;人民法院除行政處罰顯失公正外,只審查具體行政行為的合法性,不審查具體行政行為的適當(dāng)性。所處的階段不同。對具體行政行為不服的,法律、法規(guī)規(guī)定適用復(fù)議前置的,當(dāng)事人只能先申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,再向人民法院提起行政訴訟。不能先提起行政訴訟,對判決不服的,再申請復(fù)議,兩者順序不能顛倒。法律、法規(guī)規(guī)定適用雙軌制的,當(dāng)事人若選擇復(fù)議,只有等復(fù)議程序完畢,對復(fù)議決定不服的,才能向人民法院提起訴訟;當(dāng)事人若
6、選擇訴訟,不能向復(fù)議機關(guān)申請復(fù)議。因此說,行政復(fù)議是解決行政爭議的第一階段,而行政訴訟是處于第二階段,與行政復(fù)議表現(xiàn)為承接關(guān)系。行使權(quán)力不同。行政復(fù)議行使的是行政管理權(quán)和行政監(jiān)督權(quán),復(fù)議機關(guān)不但能維持或撤銷下級機關(guān)的具體行政行為,而且還可以直接變更具體行政行為,擁有完全的變更權(quán)。行政訴訟中人民法院行使的是司法審判權(quán),除行政處罰顯失公正的,可以判決變更外,一般情況下不能直接改變具體行政行為,只能維持、撤銷或部分撤銷具體行政行為,判決被告重新作出具體行政行為,判決被告在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。裁決的性質(zhì)不
7、同。行政機關(guān)的復(fù)議決定是單方行政行為,除法律規(guī)定由復(fù)議機關(guān)作出終局裁決外,對復(fù)議決定不服的仍可以向人民法院提起行政訴訟。行政訴訟的判決或裁決是司法行2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導(dǎo)寫作–獨家原創(chuàng)5/5★精品文檔★為,不服一審判決或裁定的,在法定期限內(nèi)可以向上級人民法院上訴。執(zhí)行方式不同。復(fù)議決定生效后,當(dāng)事人不執(zhí)行決定的,除法律規(guī)定有執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)自行執(zhí)行外,其他的是申請人民法院強制執(zhí)行。行政訴訟的判決生效后,當(dāng)事人不執(zhí)行判決的,作出判決的人民法院有完全的強制執(zhí)行權(quán)?！ 」ど绦姓芾頇C關(guān)
8、在實施處罰時,當(dāng)事人的行政復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)如何告知?筆者認(rèn)為,主要依據(jù)實施處罰時引用的法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定來告知。就目前工商行政管理機關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定來看,主要有以下兩種情況?！ ∫皇欠?、法規(guī)規(guī)定適用復(fù)議前置的,如《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第三十二條及《企業(yè)法人登記管理條例施行細(xì)則》第七十條的規(guī)定。先向上級機關(guān)申請復(fù)議,對復(fù)議決定不服的,再向人民法院提起行政訴訟。在行政處罰決定書中載明“當(dāng)事人如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之
