當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)管理的困頓與發(fā)展思考

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1、當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)管理的困頓與發(fā)展思考第9卷第7期淮海工學(xué)院(社會科學(xué)版.人文縱橫)2011年4月JournalofHuaihaiInstituteofTechnology(Humal1idesF.rum,Socia1scieⅡceEditi.n)Vo1.9No.7Apr.2011DOI:10.3969/j.issn.1008—3499.2011.07.046當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)管理的困頓與發(fā)展思考趙鳴(連云港市文化廣電新聞出版局,江蘇連云港222005)摘要:農(nóng)家書屋建設(shè)是我國新農(nóng)村文化建設(shè)的重要載體,是惠及我國8億農(nóng)民的民生文化工程,

2、也是建設(shè)新型社會公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分.然而在"十一五"期間.全國農(nóng)家書屋建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些矛盾和問題,需要從投入渠道,建設(shè)模式,運(yùn)行機(jī)制,使用方式等方面在理論和實(shí)踐上進(jìn)一步進(jìn)行探討和考量;要進(jìn)一步完善使用功能,擴(kuò)大建設(shè)成果,將農(nóng)家書屋建成政府滿意,農(nóng)民喜愛的我國新農(nóng)村中傳播社會主義先進(jìn)文化的窗口.關(guān)鍵詞:農(nóng)家書屋;建設(shè);管理;發(fā)展;思考中圖分類號:G252;G242文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1008—3499(2011)07—012卜04農(nóng)家書屋建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,在"十一五"期間已經(jīng)取得了卓越的成效

3、.本人將從對現(xiàn)實(shí)我國農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀人手.認(rèn)真分析存在問題,為今后農(nóng)家書屋的管理和使用提供建議和參考.一,"農(nóng)家書屋"的發(fā)展過程和現(xiàn)狀2007年6月16日,中央政治局召開會議研究加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè).會議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的公共文化工作,要"著力提高公共文化產(chǎn)品的供給能力,著力解決人民群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問題","農(nóng)家書屋"作為當(dāng)前"重大公益文化工程"之一被提上了工作日程.2007年3月,新聞出版總署會同中央文明辦等八部委在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施農(nóng)家書屋工程..國家新聞出版總署全面啟動了"農(nóng)家書屋"工程.并將此項(xiàng)工程確認(rèn)為

4、"一號工程"加以推進(jìn).2008年8月,新聞出版總署發(fā)布了《農(nóng)家書屋工程建設(shè)管理暫行辦法》(下面簡稱為《建設(shè)管理辦法》),9月,財政部又與新聞出版總署聯(lián)合下發(fā)了《農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(下面簡稱為《資金管理辦法》),對"農(nóng)家書屋"的建設(shè),管理,使用提出了規(guī)范性的要求.各地新聞出版部門全力以赴,先期規(guī)劃.強(qiáng)力推進(jìn).至2008年各地的"農(nóng)家書屋"建設(shè)也進(jìn)入了全面發(fā)展時期.根據(jù)國家新聞出版總署的規(guī)劃,全國將按照64萬個行政村進(jìn)行配套建設(shè),到2015年底完成全國行政村"農(nóng)家書屋"的全覆蓋.2009年10月20日,國家新聞出版總署在

5、江蘇無錫召開了2009年全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)(東部地區(qū))經(jīng)驗(yàn)交流會,東部沿海包括北京,上海在內(nèi)的八個省市的新聞出版部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議.會議上,總署全面總結(jié)了3年來農(nóng)家書屋建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn).要求進(jìn)一步提高認(rèn)識,改進(jìn)工作,全力推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè).同年2月,國家新聞出版總署又在云南玉溪召開中西部地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會,再次探討農(nóng)家書屋建設(shè)的機(jī)制和管理的模式.截至2011年3月,全國已建成農(nóng)家書屋,社區(qū)書屋,職工書屋等30余萬家.預(yù)計2011年底農(nóng)家書屋建成數(shù)量將達(dá)50萬家左右.整個農(nóng)家書屋建設(shè)_32程將于2012年基本竣工,提前三年完成全

6、國農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù).隨著農(nóng)家書屋工程的不斷推進(jìn),其效能也不斷顯現(xiàn).二,農(nóng)家書屋建設(shè)與發(fā)展存在的問題當(dāng)前,農(nóng)家書屋建設(shè)進(jìn)入到了關(guān)鍵時期,其建設(shè),管理,使用過程中,難免會出現(xiàn)一些矛盾和問題.總體來看主要有:(一)建設(shè)模式的多元化和預(yù)期管理的統(tǒng)一性農(nóng)家書屋建設(shè)是按照"政府組織建設(shè),鼓勵社會捐助,農(nóng)民自主管理,創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展"的原則組織實(shí)施,這就使得各地"農(nóng)家書屋"建設(shè)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢,主要有政府投入建設(shè)的,各級黨委,政府和有關(guān)單位援建的,社會自發(fā)援建的,個人自己建設(shè)的等多種類型.依據(jù)初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前各地政府投資建設(shè)的收稿日期:2011—

7、02—21:修訂日期:2011—03—12作者簡介:趙鳴(1957一),男,江蘇昆山人,連云港市文化廣電新聞出版局助理研究員,主要從事文化,文化產(chǎn)業(yè),非物質(zhì)文化遺產(chǎn),新聞傳媒方面的研究.(E—mail)zhaoming0602@163.corn.122淮海工學(xué)院(社會科學(xué)版?人文縱橫)2011年4月書屋大約占整個建設(shè)書屋的50%～60%.由于農(nóng)家書屋援建的渠道不同,所以各個管理的體制也有所不同,因此,在"農(nóng)家書屋"的管理上既要注重統(tǒng)一規(guī)范,同時也要兼顧各方利益,把握宏觀統(tǒng)一管理和微觀自主管理的尺度;既要照顧各方的建設(shè)積極性,也要以建

8、設(shè)新農(nóng)村,培育新農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加大規(guī)范管理力度,真正使農(nóng)家書屋發(fā)揮最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益.比如江蘇省連云港市廣泛發(fā)動社會力量參與"農(nóng)家書屋"建設(shè),以援建帶自建,書屋建設(shè)的投入分別來自上級扶持,地方投入,社會捐助,基層自建等幾