湖南省行政審批電子監(jiān)察工作規(guī)則

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1、湖南省行政審批電子監(jiān)察工作規(guī)則（試行）?第一條??為規(guī)范行政審批電子監(jiān)察工作，加強對行政審批行為的監(jiān)督，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)則。第二條??本規(guī)則所稱的行政審批電子監(jiān)察（以下簡稱電子監(jiān)察），是指監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）依托行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)（以下簡稱電子監(jiān)察系統(tǒng)），對行政審批全過程進行的實時監(jiān)督、預(yù)警糾錯、績效測評、投訴處理和查究問責(zé)等活動。第三條??本規(guī)則所稱的行政審批包括行政許

2、可和非行政許可審批。屬于涉密行政審批事項和行政審批事項中的涉密內(nèi)容，或經(jīng)批準可免予上網(wǎng)公開的其他行政審批信息，不納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。第四條??本規(guī)則適用于本省行政機關(guān)及其工作人員。本規(guī)則所稱行‘政機關(guān)，是指具有法定行政審批權(quán)的行政機關(guān)及其依法委托實施行政審批的其他行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)實施行政審批的組織。第五條??電子監(jiān)察工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、公平公正、分級管理、高效便民和保障安全的原則。第六條??各級監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）負責(zé)本級電子監(jiān)察工作的組織實施、應(yīng)用推廣和監(jiān)督檢查。省監(jiān)察廳指導(dǎo)、監(jiān)督全省各級監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）開展電子監(jiān)察工作；市州監(jiān)察機關(guān)指導(dǎo)、

3、監(jiān)督下級監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）開展電子監(jiān)察工作；縣市區(qū)監(jiān)察機關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督本級部門監(jiān)察機構(gòu)開展電子監(jiān)察工作。第七條??監(jiān)察機關(guān)電子監(jiān)察的主要工作：（一）實時監(jiān)督行政機關(guān)及其工作人員實施行政審批的行為；（二）預(yù)警和糾正行政機關(guān)及其工作人員的違規(guī)審批行為：（三）受理網(wǎng)上行政審批投訴；（四）組織實施電子監(jiān)察績效評估工作：（五）提出優(yōu)化審批流程，精簡審批環(huán)節(jié)的建議：（六）其他適合實施電子監(jiān)察的工作第八條??各級部門監(jiān)察機構(gòu)電子監(jiān)察的主要工作：（一）實時監(jiān)督本部門網(wǎng)上行政審批情況，督促行政審批公開透明規(guī)范運行，及時督查督辦異常信號及相關(guān)問題；（二）接受本級監(jiān)察

4、機關(guān)電子監(jiān)察工作指導(dǎo)，及時辦理并反饋督辦事項；（三）督促因法律、法規(guī)出臺或修改而發(fā)生變動的行政審批事項按時調(diào)整；（四）承辦本部門與電子監(jiān)察有關(guān)的其他事項。第九條??電子監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：（一）網(wǎng)上公開行政審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、結(jié)果以及需要提交的材料目錄和申請書示范文本等的情況；（二）受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)行政審批的情況：（三）監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當監(jiān)督的其他事項。第十條??監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）采取自動和人工監(jiān)察相結(jié)合的方式，對行政審批事項發(fā)出預(yù)警提示信號、黃牌和紅牌糾錯信號。（一）行政審批事項辦理承諾時限到期前2天發(fā)出預(yù)警提示信號

5、；（二）有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)出黃牌糾錯信號；1．承諾期限內(nèi)未作出行政審批決定的；2．初審機關(guān)承諾期限內(nèi)未向上級行政機關(guān)報送初步審查意見和全部申請材料的；3．對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；4．未在辦公場所和政府門戶網(wǎng)站、子網(wǎng)站公開應(yīng)當公開的信息的；5．申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；6．不受理行政審批申請或者不予行政審批，未依法說明理由的；7．不按規(guī)定公開行政審批結(jié)果的；8．應(yīng)當頒發(fā)行政審批證件，不向申請人頒發(fā)的；9．其他違規(guī)實施行政審批，性質(zhì)輕微的

6、。除第1、2種情形由電子監(jiān)察系統(tǒng)自動發(fā)牌外，其他情形由監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）根據(jù)人工監(jiān)察情況，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)牌。人工監(jiān)察發(fā)出黃牌糾錯信號后，行政機關(guān)及其工作人員在2個工作日內(nèi)未能糾錯的，電子監(jiān)察系統(tǒng)自動發(fā)出紅牌糾錯信號。（三）有下列情形之一的，監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）可以通過電子監(jiān)察系統(tǒng)直接發(fā)出紅牌糾錯信號：1．法定期限內(nèi)未作出行政審批決定的；2．無法定依據(jù)實施行政審批或者繼續(xù)（變相）實施已取消的行政審批事項的；3．對不符合法定條件的申請人準予行政審批或者超越法定職權(quán)作出準予行政審批決定的；4．對符合法定條件的申請人無特殊理由不予行政審批的；5．依法應(yīng)

7、當根據(jù)聽證結(jié)果作出行政審批決定，不根據(jù)聽證結(jié)果作出決定的；6．依法應(yīng)當根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出行政審批決定，未經(jīng)招標、拍賣，或者不根據(jù)招標、拍賣結(jié)果作出決定的；7．依法應(yīng)當根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出行政審批決定，未經(jīng)檢驗、檢測、檢疫，或者不根據(jù)檢驗、檢測、檢疫的結(jié)果作出決定的；8．擅自改變已經(jīng)生效的行政審批的；9．其他違法違規(guī)實施行政審批，性質(zhì)嚴重或造成嚴重后果的；10．不按規(guī)定辦理網(wǎng)上行政投訴的。除第1種情形由電子監(jiān)察系統(tǒng)自動發(fā)牌外，其他情形由監(jiān)察機關(guān)根據(jù)人工監(jiān)察情況，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)牌。十一條??監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）負責(zé)對被發(fā)出黃牌或紅牌

8、糾錯信號的情況進行核查處理。各級監(jiān)察機關(guān)負責(zé)本級紅牌糾錯信號的核查處理；各級部門監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)所在部門黃牌糾錯信號的核查處理。（一）存在行政過錯，被發(fā)出黃牌糾錯信號的