勞動保障監(jiān)察工作.docx

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1、勞動保障監(jiān)察概述勞動保障監(jiān)察的地位和作用地位：勞動保障監(jiān)察是一項重要的行政執(zhí)法活動，深刻體現(xiàn)了現(xiàn)代法治精神——關(guān)注社會弱勢群體的權(quán)益。勞動保障監(jiān)察在保證人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實施，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧等方面發(fā)揮著重要作用。作用體現(xiàn)：1.保證人力資源社會保障法律法規(guī)的貫徹實施2.維護(hù)勞動者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧3.保障人力資源市場的有序進(jìn)行4.推進(jìn)人力資源社會保障事業(yè)的發(fā)展（一）宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；（二）檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況

2、；（三）受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；（四）依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。職責(zé)：勞動保障監(jiān)察對象（行政相對人）1.用人單位：企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等。（登記、注冊、備案）有勞動用工行為的非法“用人單位”：無營業(yè)執(zhí)照或者已被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照且有勞動用工行為的組織和個人。2.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位（須經(jīng)人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)設(shè)立）3.其他機(jī)構(gòu)

3、和個人：社會保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會保險定點(diǎn)零售藥店、騙取社會保險待遇或者騙取社會保險基金支出的個人等勞動保障監(jiān)察事項（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；（不出具解除證明、不簽定、2倍工資）（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定的情況；（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；違法延長工作時間、帶薪年休假？（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況；加班費(fèi)？（七）用人單位參加各項社會保險和

4、繳納社會保險費(fèi)的情況；（欠繳罰款、騙保）（八）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)遵守國家有關(guān)部門職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。問題：實踐中我們監(jiān)察員如何識別職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否合法呢？判斷某職業(yè)中介機(jī)構(gòu)是否正規(guī)合法，具體行為和事實主要有：1．檢查證照2．服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話等是否上墻明示3．收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)物價部門審批，收取費(fèi)用有否開具正規(guī)發(fā)票4．是否建立服務(wù)臺賬并記錄有關(guān)服務(wù)信息5．是否非法收取報名費(fèi)、錄

5、用介紹費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和押金(保證金)等費(fèi)用6．是否非法扣留各種身份證件7．經(jīng)營服務(wù)項目是否超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍等：8．是否存在暴力、脅迫、欺詐等職業(yè)介紹違法行為基本類型及其法律責(zé)任根據(jù)《促進(jìn)就業(yè)法》和《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違法行為主要有18項，是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的查處重點(diǎn)：由人力社保行政部門責(zé)令改正并予以處罰，或提請有關(guān)部門查處。序號違法行為法律責(zé)任1未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒收違法所得，并處一萬元以上五萬元以下罰款。2提供虛假信息責(zé)令改正：沒收違法所得

6、，并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷職業(yè)中介許可證（拒不改正，情節(jié)惡劣的，或違法所得5萬元以上的）3為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)4偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證5向求職者收取押金責(zé)令限期退還勞動者，并以每人五百元以上二千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款6扣押求職者居民身份證等證件責(zé)令限期退還勞動者，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰7公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費(fèi)用責(zé)令限期改正，將違法收取的費(fèi)用退還勞動者，并對相關(guān)直接責(zé)任人員依法給予處分8發(fā)布的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容責(zé)令改正，沒有

7、違法所得的，可處以一萬元以下罰款；有違法所得的，可處不超過違法所得三倍的罰款，但最高不得超過三萬元；情節(jié)嚴(yán)重的，提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照9為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)10介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止的職業(yè)11以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介活動12超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營13未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話責(zé)令改正并可處以一千元以下罰款14未明示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰15未明示營業(yè)執(zhí)照提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰16未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服

8、務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費(fèi)情況責(zé)令改正，并可處一千元以下罰款17職業(yè)中介服務(wù)不成功后，未向勞動者退還收取的中介服務(wù)費(fèi)用責(zé)令改正，并可處一千元以下罰款18介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)按照每介紹一人，處五千元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予罰款，并吊銷其職業(yè)介紹許可證2015年勞動監(jiān)察案件原因構(gòu)成（一）人力資源社會保障行政部門在開展日常巡視檢查、審查用人單位報送的書面材料和專項執(zhí)法檢查等主動執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)的違法行為；（二）接受