京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域納稅信用體系構(gòu)建研究

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1、京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的區(qū)域納稅信用體系構(gòu)建研究1構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的意義京津冀作為中國北方最具活力,發(fā)展最快的城市群之一,是聯(lián)通東南西北的經(jīng)濟(jì)、政治、文化要道,在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占著至關(guān)重要的地位,尤其在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的今天,其發(fā)展更對(duì)周邊其他城市有著強(qiáng)烈的示范和帶動(dòng)作用。論文寫作lw54.com信用對(duì)京津冀乃至全國的發(fā)展起著舉足輕重的作用,而京津冀協(xié)同發(fā)展也對(duì)信用體系的完善提出了新的要求,京津冀已經(jīng)迫切需要建立和完善區(qū)域信用體系。京津冀三地信用體系建設(shè)程度不一,在很多方面存在較大差異,易造成征信數(shù)據(jù)的重復(fù)建設(shè)和信用信

2、息資源的浪費(fèi),這在一定程度上影響了京津冀協(xié)同發(fā)展的全面推進(jìn),需要打破空間地域限制,實(shí)現(xiàn)有效協(xié)同,更好地服務(wù)京津冀三地的發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展為京津冀區(qū)域信用體系搭建了平臺(tái),有利于解決地域分割下的信息不對(duì)稱問題,有利于京津冀的資源整合,節(jié)約社會(huì)資源,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)是京津冀打造信用品牌、提升區(qū)域競爭力的需要,也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求。同時(shí),區(qū)域信用體系是全國信用體系的子集,京津冀區(qū)域建立起適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系,形成區(qū)域標(biāo)準(zhǔn),能為其他地區(qū)形成示范作用,為完成全國信用體系的統(tǒng)一打好基礎(chǔ)。納稅信用作為

3、信用體系的重要組成部分之一,對(duì)研究京津冀區(qū)域納稅信用體系的構(gòu)建具有重大意義。如果整個(gè)社會(huì)可以做到誠信征納稅,在其他條件不改變的條件下,綜合稅率可以降低。因?yàn)榧偃缂{稅人發(fā)生偷稅漏稅或逃稅行為,將影響政府的財(cái)政收入,而政府財(cái)政支出具有一定的剛性,政府要么通過加強(qiáng)稅收征管來保證財(cái)政收入,進(jìn)而增加社會(huì)整體的稅收成本,要么在改革新稅制的過程中,綜合考慮納稅過程中的不誠信因素提高綜合稅率。但如果整個(gè)社會(huì)做到了誠信征稅和誠信納稅,稅收征管成本將會(huì)降低,效率將會(huì)提高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析,即降低交易成本提升了社會(huì)作為一個(gè)整體的稅收效率。因此,

4、構(gòu)建納稅信用體系,推進(jìn)納稅信用的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大的意義。2構(gòu)建京津冀區(qū)域納稅信用體系的背景和問題中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2014年3月5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出,加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。2014年2月26日,習(xí)近平總書記在聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào),實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)重大國家戰(zhàn)略,要堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子百度百科。。在此背景下,京津冀三地在構(gòu)建區(qū)域信用體系上邁出了重要一步,啟動(dòng)了京津冀區(qū)域信用體系及信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。21京津冀經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展現(xiàn)狀從京津冀稅

5、收收入數(shù)據(jù)來看,京津冀三地總稅收收入和人均稅收收入呈現(xiàn)不均衡狀況(見圖1)。2015年北京市一般公共預(yù)算收入47239億元限于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布結(jié)果,無北京市2015年地方稅收收入總數(shù)據(jù)(僅公布增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅四大稅種的稅收收入數(shù)據(jù))。；河北省一般公共預(yù)算收入26485億元,地方稅收收入19340億元；天津市一般公共預(yù)算收入266699億元,地方稅收收入157794億元。三地中北京的總財(cái)力最強(qiáng),天津與河北的差距不大。但按人均占有情況來看,2015年北京市人均一般公共預(yù)算收入為21764元,天津市人均一般公共預(yù)

6、算收入為17240元,河北省人均一般公共預(yù)算收入為3567元,北京依然最強(qiáng),河北呈“斷崖式”下跌,為最弱,僅為北京市人均公共預(yù)算收入的164%。因此,京津冀財(cái)政落差成為制約三地協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵,成為京津冀協(xié)同發(fā)展的劣勢。從三地的發(fā)展過程來看,造成這種現(xiàn)象的原因主要是京津冀地區(qū)呈現(xiàn)出明顯的“虹吸現(xiàn)象”,由于區(qū)位優(yōu)勢明顯,北京將天津和河北等其他地區(qū)的資源吸引過來,減緩被吸引地區(qū)的發(fā)展,促進(jìn)要素引入地區(qū)發(fā)展。但隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的布局和開展,京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在互補(bǔ)性,這將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢。北京的發(fā)展策略是大力發(fā)展為經(jīng)

7、濟(jì)政治文化中心,弱化工業(yè)中心的地位；天津工業(yè)企業(yè)很多,覆蓋面廣；河北是工業(yè)大省和農(nóng)業(yè)大省。充分發(fā)揮三地優(yōu)勢協(xié)同發(fā)展大有可為。圖1京津冀一般公共預(yù)算收入對(duì)比限于北京市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無地方稅收收入數(shù)據(jù),此項(xiàng)目計(jì)算統(tǒng)計(jì)口徑為人均一般公共預(yù)算收入。數(shù)據(jù)來源：北京市統(tǒng)計(jì)局《北京市2015年暨“十二五”時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,天津市統(tǒng)計(jì)局《2015年天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,河北省統(tǒng)計(jì)局《2015年河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。22京津冀區(qū)域信用體系建設(shè)情況現(xiàn)狀2015年11月,北京、天津、河北三地信用建設(shè)主管部門在

8、北京中關(guān)村共同宣布,啟動(dòng)京津冀區(qū)域信用體系及信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,今后三地間的惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、環(huán)境污染等失信行為及對(duì)失信被執(zhí)行人制約等將實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受制”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、天津市發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)共同簽署了《京津冀社