淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘.doc

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1、淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘摘要:近年來,我國產(chǎn)品不斷遭到國外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一影響我國產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對(duì)惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對(duì)策,這對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；惡意；綠色壁壘；范文中國網(wǎng)前言近年來,國內(nèi)主流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國家專門針對(duì)發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)

2、達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對(duì)、對(duì)抗或者避免它。本文認(rèn)為,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對(duì)和防范的。惡意綠色壁壘的提出綠色壁壘的含義綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政

3、策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵

4、制和防范的。綠色壁壘對(duì)國際貿(mào)易的影響善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動(dòng)機(jī)不同,對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:善意綠色壁壘的積極影響善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過運(yùn)用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。惡意綠色壁壘對(duì)國際貿(mào)易的影響4首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭端和相互報(bào)復(fù)。由于各國實(shí)施綠色壁

5、壘的目的不同、對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問題上,發(fā)達(dá)國家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場(chǎng);另一方面鼓勵(lì)本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式按照判定標(biāo)準(zhǔn),惡意綠色壁壘主要有以

6、下幾種形式:對(duì)特定國家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國針對(duì)特定國家的產(chǎn)品或特定國家的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有別于他國另搞一套,未能做到一視同仁,那么這一歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)便有很大的主觀惡性,其真正用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國產(chǎn)品的進(jìn)入,它的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背WTO最惠國待遇這一非歧視原則。2002年6月,日本對(duì)我國出口產(chǎn)品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)從我國進(jìn)口的鰻加工品以進(jìn)口申報(bào)的10%進(jìn)行抽樣檢測(cè),而對(duì)別國進(jìn)口的燒烤鰻僅以5%進(jìn)行抽樣檢測(cè)。再次,日本新政策也讓人懷疑帶有某種惡意。由于日本鰻魚進(jìn)口主要來源于我

7、國,日本屢次發(fā)生僅僅是對(duì)我國鰻魚采取嚴(yán)格措施,但對(duì)其他水產(chǎn)品卻并無更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對(duì)性,而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。惡意綠色壁壘的判定及表現(xiàn)形式惡意綠色壁壘的判定標(biāo)準(zhǔn)判定一項(xiàng)綠色壁壘措施是善意還是惡意的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè):其一是制定的目的性,如果制定的目的是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)人類及動(dòng)植物的健康和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,那么它就具備了善意綠色壁壘的主觀要件。反之,假如其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)排斥他國的產(chǎn)品進(jìn)入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。其二是客觀性,即其是否符合GATT長期以來確認(rèn)并被WTO所承傳的

8、非歧視原則。在有關(guān)的綠色壁壘法規(guī)、認(rèn)證程序等文本或條款中不乏一些歧視性規(guī)定。發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)產(chǎn)品的綠色成分及其含量提出了極高要求,有些要求甚至偏離或超越了現(xiàn)階段環(huán)保工作及其目標(biāo)所需的程度,有的國家干脆做出了內(nèi)外有別的規(guī)定,從而背離了WTO/