憲法概述簡要論述

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1、第二講憲法第一節(jié)憲法概述1.1憲法的涵義“憲法”一詞，在中國古籍中和古代法律文件中存在過，如《國語》指出，“賞善罰奸，國之憲法?！痹谶@里，“憲”與法相通，并不具有近代憲法的意義。近代意義上的憲法起源于英國為代議制進(jìn)行的立法活動和法律原則。后來歐美等資本主義國家把規(guī)定代議制度的法律稱之為憲法，也就是確立立憲政體制度的法律。我們看來，憲法不是普通的法律，而是綱領(lǐng)性的國家大法；不是一般的部門法，而是規(guī)定國家組織、政府制度及其指導(dǎo)原則，并集中反映社會發(fā)展和民眾要求的國家根本法。1.2憲法的分類（1）成文憲法與不成文憲法（2）欽定憲法、民定憲法與協(xié)

2、定憲法（3）剛性憲法與柔性憲法第二節(jié)憲法的演進(jìn)2.1五四憲法2.1.1共同綱領(lǐng)背景：1949年秋，解放戰(zhàn)爭取得決定性勝利，建國條件日臻成熟；但在全國范圍內(nèi)組織普選、建立全國人民代表大會制度、制定新憲法的條件尚不具備。時間：1949年9月21日，在北京召開了了中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議，代行全國人民代表大會的職權(quán)。與會人員：中國共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體以及愛國人士性質(zhì)及作用：《共同綱領(lǐng)》實(shí)際上起到了臨時憲法的作用。這部新民主主義性質(zhì)的臨時憲法，對于鞏固新生的人民政權(quán)，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定社會秩序起到了積極的作用。2.1.2“

3、五四憲法”的產(chǎn)生和起草過程2.1.2.1“五四憲法”產(chǎn)生的基本條件軍事上：大陸上的軍事行動基本結(jié)束；抗美援朝戰(zhàn)爭的勝利——為和平開展大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好環(huán)境，而且為全國范圍內(nèi)進(jìn)行普選，召開人民代表大會鋪平了道路。政治上：社會秩序和治安狀況好轉(zhuǎn)；人民群眾的政治覺悟和組織性提高，民主意識和參政意識增強(qiáng)；司法制度改革和政治民主化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)上：民主革命遺留任務(wù)基本完成；土地改革基本完成；國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)；122.1.2.1“五四憲法”產(chǎn)生的過程第一步：1954年3月23日，召開憲法起草委員會第一次會議，毛澤東代表中共中央提出了憲法起草初稿

4、，，經(jīng)過會議的充分討論，決定采納這個初稿，作為起草憲法的基礎(chǔ)。隨后，通過分組討論，對憲法草案提出了900多條修改意見。第二步：憲法起草委員會集中上述意見，經(jīng)過修改后，形成新的憲法修改草案，交由中央人民政府委員會第30次會議討論通過，然后交付全民討論，征求全國人民意見。這次全民討論歷經(jīng)兩個多月，約1.5億人參與了討論，提出了118萬多條修改和補(bǔ)充意見。第三步：根據(jù)全民討論的意見，憲法起草憲法委員會再次修改草案后，交由中央政府委員會進(jìn)行兩次討論，決定把草案交由全國人民代表大會表決通過。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會以無記名投票的方

5、式進(jìn)行表決，通過了中華人民共和國憲法，通稱“五四憲法”。2.1.3“五四憲法”的基本內(nèi)容和特點(diǎn)（1）國家性質(zhì)：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國家（2）公民的權(quán)利和義務(wù)：言論、集會、結(jié)社、出版、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰和游行示威等自由權(quán)利。（3）經(jīng)濟(jì)政策：多種經(jīng)濟(jì)成分存在的合理性、國營經(jīng)濟(jì)的社會主義性質(zhì)和在國民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。（4）外交政策：獨(dú)立自主的和平外交政策。（5）憲法的體系結(jié)構(gòu)：序言、總綱、國家機(jī)構(gòu)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國旗、國徽、首都等四章106條。（6）憲法的內(nèi)容：取消了《共同綱領(lǐng)》中一些過時的規(guī)定，并增

6、加了一些新的內(nèi)容。（7）指導(dǎo)原則：人民民主原則；社會主義原則；（8）如何進(jìn)行社會主義改造：農(nóng)業(yè)和手工業(yè)；資本主義工商業(yè)2.2七五憲法2.2.1“七五憲法”對民主與法制精神的放棄：1957年，五四憲法被逐漸虛置。標(biāo)志是：在農(nóng)村，由憲法規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)體制備人民公社所取代；在城市，國家把政權(quán)賦予單位和居委會；由憲法賦予人大的職權(quán)被削弱了。文革對政府體制造成巨大沖擊：踢開黨委鬧革命，政府被革命委員會取代，人大停開，公檢法被砸爛，最后革命委員會集人大、政府，檢察院、法院的權(quán)力為一身的全權(quán)機(jī)關(guān)。后來革命委員會出了問題，便實(shí)行軍事管制了。政府體制被破壞

7、。七五憲法是文革的產(chǎn)物，七五憲法把文革制度化、12合法化，是一部荒唐可笑的憲法。它認(rèn)為階級斗爭是黨的基本路線，拋棄民主與法制，為人治留下空間，使用大量的政治口號和文學(xué)夸張?jiān)~句，損害了憲法的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，不利于操作和執(zhí)行。在其主要內(nèi)容是：1.肯定人大是權(quán)力機(jī)關(guān)。規(guī)定：“全國人民代表大會是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)”。2.革命委員會是人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)和常設(shè)機(jī)關(guān)。3.國家的檢察權(quán)由公安機(jī)關(guān)行使。4.法院是審判機(jī)關(guān)。2.2.2對“七五憲法”的評價消極：從總體上看，“七五憲法”存在諸多缺陷，是一部不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳踔林笇?dǎo)思想錯誤的憲法。積極：“七

8、五憲法”部分反映了中國社會主義改造完成后社會、政治和經(jīng)濟(jì)變化。2.3七八憲法2.3.1“七八憲法”的內(nèi)容1976年，四人幫集團(tuán)覆滅，形勢的變化，要求對憲法進(jìn)行修改。1978年3月第五次全國人大