國際反壟斷法及其發(fā)展.doc

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1、國際反壟斷法及其發(fā)展【摘要】隨著經(jīng)濟國際化的不斷發(fā)展,壟斷和限制性商業(yè)行為對國際經(jīng)濟的消極影響愈來愈大。壟斷問題的國際化需要相應國際法律規(guī)范來予以規(guī)制,由此而產(chǎn)生了國際反壟斷法。由于國際壟斷具有跨國性,而國際反壟斷法是國際法性質(zhì)的,它的直接規(guī)范對象是國家,因此,它只能通過協(xié)調(diào)或改變國內(nèi)法和國家行為,使各國國內(nèi)法趨于統(tǒng)一,這也決定了國際反壟斷統(tǒng)一法產(chǎn)生的困難。隨著國際經(jīng)濟自由化的進行,壟斷問題變得突出,對這個問題沒有相應的法律規(guī)制,國際經(jīng)濟自由的進程是難以深入的?！娟P鍵詞】國際法；國際反壟斷法；國家壟斷隨著經(jīng)濟國際化的不斷發(fā)展,壟斷和限制性商業(yè)行為對國際經(jīng)濟的消極影響愈來愈大。壟

2、斷問題的國際化需要相應國際法律規(guī)范來予以規(guī)制,由此而產(chǎn)生了國際反壟斷法。反壟斷法國內(nèi)立法產(chǎn)生的歷史不長,本世紀初發(fā)端于美國,而國際反壟斷法是在國際市場充分發(fā)展之后才出現(xiàn)的。在各國市場相互分割的情況下,國際競爭無從產(chǎn)生、相應地,壟斷也不會存在。二戰(zhàn)后,由于ＧＡＴＴ卓有成效的工作,關稅與非關稅壁壘得以消除,國際市場不斷趨向統(tǒng)一,這使壟斷問題不斷突出。如少數(shù)外國生產(chǎn)者可能會在它們之間分配特定產(chǎn)品的國際市場,外國的出口卡特爾可能對出口商品固定價格,大型的國際合并可能會損害幾個國家的國內(nèi)競爭,外國政府可能鼓勵對本國國內(nèi)經(jīng)濟有利的出口限制。這些問題在存在關稅與非關稅壁壘時可能不十分突出,但

3、在國際市場日益完善的情形下,這些壟斷和限制性商業(yè)行為對國際經(jīng)濟的影響就不容忽視了。壟斷的國際化需要相應的國際法律的制約。一國際反壟斷法作為國際經(jīng)濟法的一個分支,集中地反映了國際經(jīng)濟法的規(guī)范特點。按國際法規(guī)范所調(diào)整的對象來看,有二種不同的國際法規(guī)范,從而也有兩種不同的國際經(jīng)濟法規(guī)范：一是其規(guī)范的事項只能由國際法調(diào)整而不容許通過國內(nèi)法來調(diào)整,國際公法的規(guī)范大多屬于此,它指向的是存續(xù)于國際社會中的國家的權利與義務,國際經(jīng)濟法中調(diào)整國家行為的部分即屬于這一類；二是其規(guī)范的事項也可以由國內(nèi)法來加以調(diào)整,即存在國內(nèi)法與國際法的雙重規(guī)范,國際經(jīng)濟法中調(diào)整私人經(jīng)濟行為的規(guī)范大多屬于這—6類。它

4、是指向國內(nèi)法的,通過成員國的國內(nèi)法,最終規(guī)范國際經(jīng)濟主體,在國際經(jīng)濟自由化不斷發(fā)展和各國經(jīng)濟市場化程度不斷提高的情況下,最終規(guī)范的對象常是私人經(jīng)濟主體。國際經(jīng)濟法與其最終規(guī)范對象之間存在著國內(nèi)法這一中間環(huán)節(jié),由于國內(nèi)法是一國法律傳統(tǒng)、經(jīng)濟制度及歷史文化等諸多因素的產(chǎn)物,因此,這就增加了這一部分國際經(jīng)濟統(tǒng)一法產(chǎn)生的難度,國際反壟斷法就存在這方面的問題。然而,國際經(jīng)濟關系需要相應的法律制約,以雙邊條約來協(xié)調(diào)國內(nèi)法從而達到規(guī)范國際經(jīng)濟關系的目的是國際社會普遍采用的方法,但這樣的方法存在諸多不足。國際反壟斷法中的這兩種不同性質(zhì)的規(guī)則應區(qū)別來研究,它們從形式、內(nèi)容及其形成都存有差異。國內(nèi)

5、反壟斷法調(diào)整的是私人經(jīng)濟壟斷,國家壟斷是作為反壟斷法的例外,不受反壟斷法的調(diào)整,這部分國家壟斷由國內(nèi)貿(mào)易法或行政法來進行調(diào)整。其中的原因是,國家壟斷是一國根據(jù)憲法、行政法及貿(mào)易法而進行的合法行為,而不是依反壟斷法。而在國際經(jīng)濟范圍內(nèi),國家壟斷與私人壟斷對國際經(jīng)濟和國際競爭具有相同的阻礙效果。國有企業(yè)、國家賦予專營或壟斷地位的企業(yè)以及國家的產(chǎn)業(yè)支持都使國際競爭不能正常地進行。在保護國際競爭中,首先應該解決的是規(guī)范國家權力,使國家極力在經(jīng)濟領域中逐漸消退或不得濫用優(yōu)勢地位。國家經(jīng)濟極力的消退一直是二戰(zhàn)以后國際經(jīng)濟自由化的目標,而不得濫用優(yōu)勢地位是國內(nèi)反壟斷法的規(guī)則。因此,國際反壟斷

6、法的調(diào)整對象除私人壟斷外、還有國家壟斷。由于國際壟斷具有跨國性,而國際反壟斷法是國際法性質(zhì)的,它的直接規(guī)范對象是國家,因此,它只能通過協(xié)調(diào)或改變國內(nèi)法和國家行為,使各國國內(nèi)法趨于統(tǒng)一、即各國立法機關有義務與國際法保持一致,而最終指向私人經(jīng)濟主體。對于經(jīng)濟壟斷與限制性商業(yè)行為,各國國內(nèi)法已有規(guī)定,而且,也有調(diào)整位于國內(nèi)或?qū)Ρ緡鴺嫵捎绊懙膰H壟斷的極限,因此,在對待私人壟斷上,國際反壟斷法與國內(nèi)反壟斷法是就同一事項的雙重立法,只是國內(nèi)反壟斷法應與國際反壟斷法保持一致,但另一方面,由于國際社會是由主權國家組成的分極體系,國際法的產(chǎn)生依賴于主權國家的同意、因此,從國際反壟斷法的產(chǎn)生上看

7、。只有國內(nèi)反壟斷法制的一致或大體一致,才有可能生成國家的共同意志。才會產(chǎn)生統(tǒng)一的國際反壟斷法。正是由于國際反壟斷法規(guī)范的這一特點,它有二個主要的法律淵源：一是國際反壟斷統(tǒng)一法,二是基于各國國內(nèi)反壟斷法在調(diào)整國際壟斷和限制性商業(yè)行為中形成的相同規(guī)定或?qū)嵺`,它主要是通過雙邊條約來反映。二由于國際經(jīng)濟統(tǒng)一法產(chǎn)生的困難,國際統(tǒng)一法的數(shù)目比例要遠小于各國國內(nèi)法的相同實踐與規(guī)定,這從雙邊條約的數(shù)目上可以看出。這是國際經(jīng)濟法在法律淵源上的一個特點,反映在國際反壟斷規(guī)范上亦是如此。國際反壟斷統(tǒng)一法產(chǎn)生的困難