經(jīng)濟(jì)全球化與犯罪控制對策.doc

《經(jīng)濟(jì)全球化與犯罪控制對策.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、經(jīng)濟(jì)全球化與犯罪控制對策「內(nèi)容提要」經(jīng)濟(jì)全球化對犯罪態(tài)勢和刑罰政策影響深遠(yuǎn)，為使我國犯罪控制策略適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢，必須在現(xiàn)行刑事政策中增加人權(quán)保障因素、朝向輕刑化改革刑罰體系、貫徹刑法平等原則、加強公共安全防衛(wèi)等。隨著中國加入世界貿(mào)易組織（WTO），我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化趨勢大大加快。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，我國的資源因加入WTO，進(jìn)入國際間優(yōu)化配置的總渠道，能實現(xiàn)國內(nèi)外各種資源優(yōu)勢互補。中國2001年的各項改革，無一不是在適應(yīng)WTO的要求，且步伐明顯加快。改革已經(jīng)深入到計劃經(jīng)濟(jì)的最核心領(lǐng)域，即行政性行業(yè)壟斷、行政審批等以往改革的禁區(qū)。因而，可以說，中國經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)過了20多年的漸進(jìn)改革

2、之后，終于開始大步邁向市場經(jīng)濟(jì)的軌道，融入世界經(jīng)濟(jì)主流。[1]全球化背景下，我國市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式趨于定型和完善。這對于我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會環(huán)境將產(chǎn)生積極而深刻的影響。一、經(jīng)濟(jì)全球化對我國社會的深遠(yuǎn)影響這種影響主要表現(xiàn)在三個方面：（一）政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變?！叭胧馈睂⒋偈刮覈鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和貿(mào)易自由化將在很大程度上影響我國政府的管理模式，客觀上要求政府及時改革不適應(yīng)國際規(guī)則的管理制度和行為方式，建立符合國際規(guī)則的運行機(jī)制和與國際管理對接的管理模式，并進(jìn)一步改善與市場和企業(yè)的關(guān)系。[2]我國40多年來的大量計劃經(jīng)濟(jì)法律與規(guī)則，在加入WT

3、O后已經(jīng)成為與國際接軌的一道無形屏障。中國政府將要把大約570項法律重新“回爐”，徹底修改其他140項法律，這是一次中國五千年歷史上至今從未有過的政治、文化、法制的本質(zhì)變革。政府職能轉(zhuǎn)變和體制改革步伐加快，企業(yè)的經(jīng)營、管理和人事變更，將不再由政府說了算，而要根據(jù)市場的變化由企業(yè)自主決定，政府只能當(dāng)裁判員，而不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。政府的所有市場管理行為都要接受WTO規(guī)則的檢驗，否則就可能被告上法庭乃至被告到WTO仲裁機(jī)構(gòu)去講理。[3]（二）市民社會作為相對于政治國家的另一極開始形成。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立和完善，“政府管公正，市場管效率”成為市場經(jīng)濟(jì)社會的一種基本分工。國家權(quán)力從市

4、場逐步退卻，作為市場主體的企業(yè)、公民及各類社會團(tuán)體施展才能的空間將大大擴(kuò)展，并且擁有可靠的法律、政策、國際公約和規(guī)則作后盾。更可貴的是，作為市場主體的實踐反過來又會大大增強市民社會的主體意識、民主和自由意識，為市場經(jīng)濟(jì)的更進(jìn)一步發(fā)展提供可靠而持續(xù)的強大精神動力，促進(jìn)政治國家和市民社會二元格局的發(fā)育和形成，并對國家政治、文化等社會生活領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響。（三）地球時空距離相對縮小，國家間的相互影響大大增強。隨著各種交通、通訊方式不斷改進(jìn)及經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快推進(jìn)，世界越來越象一個“地球村”7。加入WTO意味著我國將要在一個競爭更加激烈、具有更多商機(jī)、也更加規(guī)范的大市場里設(shè)立一個“攤位”，面對更為

5、現(xiàn)實、也更為迫近的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時，全球化對我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域必將產(chǎn)生巨大的影響和沖擊，各項制度的建設(shè)和改革既要考慮本國國情，又要照顧國際背景、國際慣例和國際影響。二、經(jīng)濟(jì)全球化對我國犯罪和刑罰的影響（一）經(jīng)濟(jì)全球化對我國犯罪的影響1.犯罪趨同現(xiàn)象日益明顯。隨著社會開放程度的提高和國際交往關(guān)系的日益密切，犯罪趨同現(xiàn)象突出表現(xiàn)在以下兩個方面：一是犯罪量。盡管各國國情、犯罪控制策略和方式各不相同，但在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國的犯罪率，尤其是破壞經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪數(shù)量和青少年犯罪數(shù)量不斷上升是一個不爭的事實，犯罪總量并未因社會生產(chǎn)力發(fā)展而出現(xiàn)減少趨勢。進(jìn)入90年代，我國的刑事發(fā)案數(shù)逐年飚升，每年

6、刑事案件的增幅都在10%左右。1998年比1997年增幅高達(dá)23.1%，1999年比1998年又上升23.5%，2000年全國公安機(jī)關(guān)共立刑事案件363萬起，比1999年上升61%.[4]對此，筆者認(rèn)為，社會生產(chǎn)力發(fā)展使社會個體平均能量增大，在維持社會有序化發(fā)展的各種文化、道德和規(guī)則沒有達(dá)到理想程度之前，犯罪總量增加的一個重要原因，就是在市場機(jī)制的作用下，社會個體的能量得到激發(fā)，導(dǎo)致社會內(nèi)部的摩擦和碰撞隨之增加，社會犯罪總量必然增加。二是犯罪質(zhì).如在犯罪類型上，由于國際間社會交流頻率加快，除傳統(tǒng)犯罪樣式外，恐怖主義、電腦犯罪、劫持航空器犯罪、國際販毒、跨國有組織犯罪、黑社會犯罪等層出不窮，屢

7、禁不絕；在犯罪手段上，犯罪的狡猾性、隱蔽性和智能化程度提高；在犯罪動機(jī)上，為解決溫飽而實施犯罪的比例日益小于牟取經(jīng)濟(jì)利益的犯罪；在犯罪主體上，青少年犯罪和累犯增長現(xiàn)象突出。[5]認(rèn)識犯罪趨同現(xiàn)象有利于我們掌握本國或本地區(qū)的犯罪情況，了解外國特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的犯罪動態(tài)和信息，借鑒其控制犯罪策略的經(jīng)驗和教訓(xùn)。2.經(jīng)濟(jì)體制深層轉(zhuǎn)軌會短暫激發(fā)職務(wù)犯罪的增加。經(jīng)濟(jì)全球化作為對外開放的成果之一，反過來又會大大推動