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1、論經(jīng)濟法的公平價值摘要：經(jīng)濟法的公平價值是以社會本位為基礎的形式公平和實質公平的統(tǒng)一，也是代內(nèi)公平和代際公平相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的公平。關鍵詞：公平 社會本位一、以社會為本位是經(jīng)濟法公平價值的基石經(jīng)濟法以社會為本位是指經(jīng)濟法以維護社會公共利益為出發(fā)點和歸宿。社會公共利益與個人利益、集體利益、國家利益相對，但又不是后者的集合或某種利益的簡單相加，而是后者合力的結果或有機總和?！?〕經(jīng)濟法的公平價值具有獨特性的重要原因之一，就是因為它建立在以社會為本位的基石之上。經(jīng)濟法是在公法對私法的介入，以國家之手對市場失靈
2、的干預中產(chǎn)生的。在自由資本主義時期，法學上形成了孟德斯鳩、霍布斯為代表的自然法學派。自然法學派從天賦人權的哲學思想出發(fā)，認為法就是由人類理性和由事物性質產(chǎn)生出來的必然聯(lián)系。法律是自然的理性表現(xiàn)，是客觀存在的普遍規(guī)律。在經(jīng)濟學上，以亞當·斯密為代表的古典自由主義經(jīng)濟學占主導地位。他認為在社會發(fā)展到一定階段，客觀經(jīng)濟規(guī)律會自發(fā)實現(xiàn)“自然秩序”。人是自我利益的理性的、最大限度的追求者，即理性人，在這種“自然秩序中”，當理性人在追求其個人利益的目標時，他好像被一只“看不見的手”引導著去實現(xiàn)公共最好福利。這只看不見
3、的手就是市場。他認為，最好的政府就是管得最少的政策，政府對經(jīng)濟的任何干預都是有害的，政府的權力應主要用于維護社會秩序的安全，即“夜警國家”的模式。自然法學派和古典自由主義經(jīng)濟學對近代資本主義法律體系產(chǎn)生了深刻的影響。在這個時期，以國家干預為主要特征的經(jīng)濟法受到削弱，民法得到了充分的發(fā)展?！?〕然而，亞當·斯密所描繪的完全依靠市場調節(jié)，來達到的理性的人與社會和諧發(fā)展的“自然秩序”并沒有很好地實現(xiàn)，展現(xiàn)在我們面前的是這樣一幅圖畫：環(huán)境污染、資源過度開采、貧富分化、市場壟斷、公共產(chǎn)品短缺等。在資本主義由自由競爭
4、進入壟斷階段后，經(jīng)濟危機的周期性爆發(fā)，也桎梏了社會經(jīng)濟的發(fā)展。市場調節(jié)的盲目和滯后，個體組織生產(chǎn)的有序與整個社會生產(chǎn)的無序，個體利益的局部性與短期性，往往使個人利益得以彰顯，社會公共利益受到忽視。對此，以個人為本位的民法是無能為力的。尚須“國家之手”5的干預以維護社會公共利益，進而恢復經(jīng)濟的自由與有序、個體利益與社會利益的平衡格局。經(jīng)濟法所追求的公平，是社會公共利益的公平。它強調人們追求利益最大化的行為，必須對社會的經(jīng)濟發(fā)展而不只是對個別人的特定利益承擔義務?！?〕有些行為，在民法來看，也許是無可厚非的，
5、但如果這種行為對社會公共利益造成危害甚或造成威脅時，就會受到經(jīng)濟法的規(guī)制。如微軟收購Intuit軟件公司，可謂是個互贏的商業(yè)行為。Intuit的股東希望通過其企業(yè)被收購而獲得微軟的投資，并利用微軟龐大的國際分銷網(wǎng)分得好處。微軟則希望獲得Intuit公司開發(fā)的已占有個人財務軟件市場近70%分額的Quicken軟件。這場收購雙方平等互利，完全符合民法的條件要求。然而美國政府擔心收購完成后，微軟會獨霸全美的個人財務軟件市場，執(zhí)意向法院起訴，最終導致了這場交易的流產(chǎn)?！?〕經(jīng)濟法總是以個別經(jīng)濟活動與社會公共利益的
6、對比效果為參照，來評價公平價值的實現(xiàn)。國家干預也應以維護社會公共利益為宗旨。從某種方面講，政府因其本身的特點，在某些時候，也有產(chǎn)生損害社會公共利益的可能。首先政府干預經(jīng)濟，往往以國家利益為根本出發(fā)點。大多數(shù)情況下，社會利益與國家利益是一致的，例如，保護耕地與發(fā)展經(jīng)濟占用耕地是矛盾的。所以，依照《土地管理法》制定土地利用總體規(guī)劃和年度規(guī)劃，嚴格占用耕地審批制度，遵照“占多少，墾多少”的原則，徹底落實占用耕地補償制度。這樣，就會既有利于保護耕地，維護農(nóng)民的權益，又保障了國家的建設用地，達到社會利益和國家利益的
7、統(tǒng)一。但是，社會利益與國家利益并不完全一致，也會有沖突。如國家為快速發(fā)展經(jīng)濟，過度占用耕地，則可能暫時有利于國家利益，而損害了社會利益。其次，政府干預手段的落后，反應的遲鈍，往往難以適應瞬息萬變的市場形勢。政府在宏觀調控方面有優(yōu)勢，而微觀管理方面不足。政府處于凌駕于社會之上的機構，信息廣泛，但也難免會有偏差，導致決策的失誤。最后，政府作為社會的一個組織，在發(fā)揮經(jīng)濟職能，對社會進行規(guī)劃、引導、控制、調節(jié)和監(jiān)督的同時，難免會有尋租現(xiàn)象。且由于目前監(jiān)督機制不完備，在我國官本位歷史傳統(tǒng)影響下，易滋生腐敗。有鑒于此
8、，在政府干預社會經(jīng)濟生活的過程中，干預的程度、方式、方面，都應以維護社會公共利益為宗旨，加強政府干預的科學性，提高政府人員的素質。二、經(jīng)濟法的公平價值是形式公平和實質公平的統(tǒng)一羅爾斯認為，形式正義執(zhí)行法律和制度時應當平等適用于屬于它們所規(guī)定的各種各樣的人。由形式正義產(chǎn)生形式上的公平。在民法上，公平主要是指形式公平。它意味著機會平等。而機會平等至少要有四個方面的規(guī)定性：即社會資源平等地向市場主體開放；競爭的起跑線均等；市場主體同
