全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案

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1、全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動工作方案　　為了嚴(yán)厲打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票違法犯罪（以下簡稱發(fā)票違法犯罪）活動，按照國務(wù)院及省市統(tǒng)一部署，決定在全縣范圍內(nèi)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動?，F(xiàn)制定如下工作方案：　一、充分認(rèn)識開展打擊發(fā)票違法犯罪工作的重要性　　近年來，我縣的稅收征管水平雖有提高，但受思想認(rèn)識、管理體制和相關(guān)法規(guī)滯后等因素的影響，發(fā)票違法犯罪活動仍然時有發(fā)生。發(fā)票違法犯罪形式發(fā)生了變化，呈網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的特點。發(fā)票違法犯罪行為不僅侵蝕國家稅基，還直接誘發(fā)偷稅、騙稅等各類涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)重擾亂稅收管理秩序，威脅國家經(jīng)濟和稅收安全，也為財務(wù)造假、貪污賄賂、

2、洗錢詐騙、侵吞國家資產(chǎn)等其他違法違紀(jì)行為提供了便利，成為惡化社會治安環(huán)境、破壞社會穩(wěn)定的重要誘因，敗壞社會誠信，嚴(yán)重擾亂經(jīng)濟社會秩序?！　　〈驌舭l(fā)票違法犯罪工作涉及面廣、情況復(fù)雜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、各部門要充分認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，統(tǒng)一部署，密切配合，加強協(xié)調(diào)，綜合整治，扎實工作，務(wù)求實效，從根本上遏制發(fā)票違法犯罪活動日趨泛濫的勢頭。　　二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)　（一）9　　　　指導(dǎo)思想。按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮各有關(guān)部門和單位的職能，堅持標(biāo)本兼治、打防并舉，圍繞印制、兜售、虛開、購買、使用虛假發(fā)票，以及傳播發(fā)票違法

3、犯罪活動相關(guān)信息等環(huán)節(jié)，實施全過程治理，建立完善打擊發(fā)票違法犯罪活動的長效機制，為海峽西岸生態(tài)工貿(mào)縣建設(shè)營造良好的經(jīng)濟社會環(huán)境?！。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。發(fā)票違法犯罪多發(fā)勢頭得到遏制，發(fā)票違法信息的傳播得到阻截，兜售假發(fā)票的高發(fā)區(qū)域得到整治，行政機關(guān)、企事業(yè)單位等使用虛假發(fā)票進行財務(wù)核算、報銷的問題得到制止，依法使用發(fā)票、自覺抵制虛假發(fā)票的守法、誠信意識不斷增強。　三、工作任務(wù)和措施?。ㄒ唬╅_展打擊發(fā)票違法犯罪專項行動。由公安、稅務(wù)、工商、綜治等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面整治印制、兜售假發(fā)票違法犯罪活動，摸清印刷、兜售假發(fā)票的源頭和渠道，對易于隱藏印制假發(fā)票窩點的城鄉(xiāng)結(jié)合部，以及不

4、法分子兜售假發(fā)票較為集中的車站、商場等區(qū)域，進行重點整治。依法查處一批印制、販賣假發(fā)票，騙購空白發(fā)票，非法倒賣或代開發(fā)票的虛假注冊公司等發(fā)票違法犯罪案件，嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。加強發(fā)票刑事案件的偵察、起訴、審判工作，統(tǒng)一發(fā)票犯罪證據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范案件移送程序，加大打擊、懲處力度?！　?二）嚴(yán)肅查處使用虛假發(fā)票行為。重點查處建筑安裝、交通運輸、餐飲服務(wù)、工業(yè)、商業(yè)零售等行業(yè)的納稅人購買使用假發(fā)票和非法代開發(fā)票等違法行為。加大對企業(yè)、行政事業(yè)單位、機關(guān)團體等使用虛假發(fā)票的查處力度，對使9　　　　用虛假發(fā)票虛列支出、報銷的，依法按貪污公款、侵吞國家資產(chǎn)從嚴(yán)懲處，不僅要追究

5、直接責(zé)任人行政、刑事責(zé)任，還要對單位的主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)人員追究相應(yīng)的責(zé)任，對此類問題嚴(yán)重的單位要通報曝光，限期整改。　　?。ㄈ┩晟瓢l(fā)票的管理監(jiān)督機制。強化對發(fā)票印制、運輸、存儲、使用和繳銷的管理。結(jié)合稅源監(jiān)控，嚴(yán)格納稅人發(fā)票領(lǐng)購和使用環(huán)節(jié)管理，保證發(fā)票的使用和流向依法、規(guī)范、有序?！。ㄋ模┳杞匕l(fā)票違法信息的傳播。深挖發(fā)送發(fā)票違法信息的源頭，建立發(fā)票違法信息管控制度，運用技術(shù)或行政手段對通過手機短信、互聯(lián)網(wǎng)站等傳播發(fā)票違法信息的行為依法進行查處，有效遏制發(fā)票違法信息的傳播。　　?。ㄎ澹┘訌姳O(jiān)管，減少現(xiàn)金交易。加強監(jiān)管措施，嚴(yán)格控制現(xiàn)金交易，鼓勵轉(zhuǎn)帳支付；逐步在納稅人

6、中推廣使用公務(wù)卡、商務(wù)卡，利用銀行卡進行零星購買、差旅費等小額支付。對于大量使用現(xiàn)金的納稅人，稅務(wù)機關(guān)要加大稅務(wù)檢查的頻度和力度?！　。╅_展警示教育，做好新聞宣傳。加大對發(fā)票違法犯罪案件的曝光力度，深刻剖析典型案例，以案釋法，開展警示教育；組織宣傳發(fā)票基礎(chǔ)知識，向全社會宣傳使用虛假發(fā)票的危害性，提高群眾防騙能力和依法取得發(fā)票的法制意識。?。ㄆ撸娀瘏f(xié)作配合，落實責(zé)任。各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，協(xié)調(diào)行動，形成合力，打防并舉，綜合治理。建立和落實打擊發(fā)票違法犯罪9　　　　工作責(zé)任制，對重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)，要確定責(zé)任人員、督辦領(lǐng)導(dǎo)、整治期限，采

7、取切實有效的措施，遏制發(fā)票違法犯罪活動。在工作中，遇到的重大問題和需要解決的困難，要及時提交協(xié)調(diào)小組辦公室討論研究?！∷摹⒏飨嚓P(guān)部門職責(zé)分工　　　成立全縣打擊發(fā)票違法犯罪活動工作協(xié)調(diào)小組。協(xié)調(diào)小組由國稅、地稅、公安、財政、宣傳、綜治、法院、檢察院、監(jiān)察、審計、工商、電信、移動通信、聯(lián)通、人民銀行、法制、人武等有關(guān)部門組成，其主要職責(zé)是組織和協(xié)調(diào)各相關(guān)單位在全縣范圍內(nèi)對發(fā)票違法犯罪活動進行綜合治理。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在縣國稅局，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)小組的日常工作。協(xié)調(diào)小組及協(xié)調(diào)小組辦公室通過聯(lián)絡(luò)員制度開展日常工作。協(xié)調(diào)小組各成員單位要針對整治工作所面臨的問題，認(rèn)真履行以下職