西安閻良航空基地應(yīng)急預(yù)案匯編（校核版） - 西安閻良國(guó)家航空

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1、西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地管委會(huì)應(yīng)急辦二〇一二年三月目錄一、總體應(yīng)急預(yù)案西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1二、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案28西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案48西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案61西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案78西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案103西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案119西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案13

2、5西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建筑工地安全事故應(yīng)急預(yù)案149西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案162西安閻良國(guó)家航空基突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案179西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地食品安全事故應(yīng)急預(yù)案196西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地信息與網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案210西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地大型活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案225西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案237西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案251西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案264西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案1

3、總則1.1編制目的為了規(guī)范西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地（以下簡(jiǎn)稱“航空基地”）應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的行為，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，保障公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2工作原則以人為本，預(yù)防為主；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；居安思危，預(yù)防為主；快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。1.3編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)

4、任追究的規(guī)定》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、陜西省安監(jiān)局《關(guān)于做好企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案調(diào)查和備案的通知》的通知及《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)、預(yù)案和規(guī)范性文件，結(jié)合航空基地實(shí)際，編制本預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案及各專項(xiàng)預(yù)案適用于發(fā)生在航空基地管委會(huì)轄區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由航空基地管委會(huì)負(fù)責(zé)處置的Ⅳ級(jí)（一般）突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。當(dāng)發(fā)生Ⅲ級(jí)（較大）及以上突發(fā)公共事件時(shí)，在上級(jí)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令下開展應(yīng)急處置工作。1.5分類分級(jí)1.5.1本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，

5、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和發(fā)生機(jī)理，航空基地突發(fā)公共事件主要分為以下四類：277（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，涉外突發(fā)公共

6、事件和群體性事件等。1.5.2各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。各類突發(fā)公共事件的具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)務(wù)院或省、市政府相關(guān)部門制訂的標(biāo)準(zhǔn)。1.6預(yù)案體系（1）航空基地突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是航空基地應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)航空基地突發(fā)公共事件的總體計(jì)劃和規(guī)范程序，是航空基地組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的指南，由航空基地管委會(huì)制定、印發(fā)，報(bào)市政府備案。（2）航空基地各類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。航空基地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是航空基地管委會(huì)及

7、各有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)公共事件而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各有關(guān)主管部門牽頭制定，報(bào)航空基地管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。（3）航空基地突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。由航空基地各職能部門根據(jù)航空基地的總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和本部門的職責(zé)，為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的應(yīng)急預(yù)案，由各職能部門制定，報(bào)航空基地管委會(huì)備案。（4）企事業(yè)單位突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。由航空基地企事業(yè)單位根據(jù)航空基地總體應(yīng)急預(yù)案、各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并結(jié)合本單位應(yīng)急工作實(shí)際情況制定的企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。（5）重大活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。在航空基地277舉辦大型集會(huì)、會(huì)議、展覽和文化體育等方面的重大活動(dòng)，

8、主辦單位應(yīng)