大氣污染防治與總量減排

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1、大氣污染防治與污染減排2021/6/13一、大氣污染防治（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢（二）大氣污染成因分析（三）《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》解讀（四）我市大氣污染防治的對(duì)策與措施（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢環(huán)境形勢評(píng)價(jià)：環(huán)境壓力比任何國家都大，資源壓力比任何國家都突出，解決起來比任何國家都困難。因?yàn)槲覈莻€(gè)大國，經(jīng)濟(jì)增長速度又很快，環(huán)境意識(shí)跟發(fā)達(dá)國家比有大的差距，問題的解決難度非常大。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢總體尚未遏制長期積累的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生，一些地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程

2、度。發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國已經(jīng)集中出現(xiàn)。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來嚴(yán)重威脅。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢形勢十分嚴(yán)峻。30年來，中國環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展，但形勢依然相當(dāng)嚴(yán)峻。主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。全國水土流失面積356萬平方公里，沙化土地面積174萬平方公里，90％以上的天然草原退化，生物多樣性減少。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢地表水污染嚴(yán)重：我們的江河

3、水系70％受到污染，40％的嚴(yán)重污染，流經(jīng)城市的河段普遍遭到污染，七大水系水質(zhì)總體為中度污染。三億多農(nóng)民喝不到干凈的水。全國近海岸總體水質(zhì)輕度污染，渤海灣、膠州灣中重度污染?？h以下的污水基本上沒有得到有效處理。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢空氣質(zhì)量不容樂觀四億多城市人口呼吸不到清新的空氣，其中1/3的城市空氣是嚴(yán)重污染全國的酸雨仍然比較嚴(yán)重，酸雨面積達(dá)到150萬平方公里，集中分布在長江以南，四川、云南的東部，珠江三角洲、長江三角洲。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢我國二氧化硫和二氧化碳排放處于世界前列。我國邊界長，鄰國眾

4、多，跨界污染的問題非常復(fù)雜。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢壓力繼續(xù)人口總量大，且環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)是造成環(huán)境問題的重要因素。我國雖然人均耗費(fèi)能源占世界平均水平的40%，消費(fèi)的水資源占世界平均水平的20%，但總量大，在加速能源和水資源短缺的同時(shí)，給我國留下嚴(yán)重的環(huán)境污染。2.粗放的發(fā)展方式是加速環(huán)境惡化的動(dòng)力性因素。能源、資源消耗高，利用率低下。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢3.不可持續(xù)的消費(fèi)增長方式成為影響環(huán)境問題的直接因素。4.對(duì)外貿(mào)易中粗放型增長是加劇環(huán)境問題的外部誘導(dǎo)性因素。國外轉(zhuǎn)移到中國的企業(yè)，相當(dāng)多的能源、資源消耗

5、大，污染嚴(yán)重。招商引資的競爭，加劇了這一狀況。30%的SO2排放來自對(duì)外貿(mào)易，也就是說，我們承擔(dān)了發(fā)達(dá)國家巨大的轉(zhuǎn)移排放。巨額的貿(mào)易順差帶來了對(duì)環(huán)境的逆差，加劇了我國本來脆弱的生態(tài)資源的過度消耗和環(huán)境的污染。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢5.科學(xué)技術(shù)支撐能力不足導(dǎo)致環(huán)境績效差，是導(dǎo)致環(huán)境問題的技術(shù)性因素。包括生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)等環(huán)境保護(hù)技術(shù)落后和環(huán)境監(jiān)管技術(shù)落后。6.目前工業(yè)和城市污染防治得到空前重視，但農(nóng)村面源污染防治處在剛剛起步階段。（一）當(dāng)前我國的環(huán)境形勢7.體制和制度安排不完善，環(huán)境保護(hù)水平長期滯后是

6、環(huán)境退化的內(nèi)在性因素。體制不順職責(zé)不清人員素質(zhì)低執(zhí)法不到位地方保護(hù)大氣污染現(xiàn)狀（二）大氣污染成因2013年，全省只有黃山達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（70微克/立方米），全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度為99微克/立方米，我市90微克/立方米。2015年以來，我市環(huán)境空氣污染形勢十分嚴(yán)峻。1月1日至2月24日，我市PM10平均濃度為97微克/立方米，雖低于去年同期，但距離省大氣辦初步下達(dá)給我市的83微克/立方米的年度任務(wù)仍有較大差距。（二）大氣污染成因成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車

7、污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱一、工業(yè)污染物排放總量居高不下高污染、高能耗行業(yè)工業(yè)增加值比重達(dá)到40%。產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大等問題依然突出。（二）大氣污染成因成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱（二）大氣污染成因二、煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤炭為主，能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭占80%以上，清潔能源比

8、重不足5%。“十二五”期間，全省已經(jīng)拿到路條和在建的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量近兩千萬千瓦，據(jù)此預(yù)計(jì)全省煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到3億噸，控制燃煤總量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、降低燃煤在一次能源消費(fèi)中的比例、減少污染物排放的壓力更大。成因工業(yè)污染物排放總量居高不下煤炭消費(fèi)總量持續(xù)增加機(jī)動(dòng)車污染日益加重?zé)煼蹓m和揚(yáng)塵污染嚴(yán)重秸稈焚燒污染普遍不利氣象條件加劇污染污染防治聯(lián)控機(jī)制不健全、環(huán)境管理工作薄弱三、機(jī)動(dòng)車污染日益加重2006年全市機(jī)動(dòng)車