橫琴總體發(fā)展規(guī)劃

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1、橫琴總體發(fā)展規(guī)劃目錄前言1第一章橫琴開(kāi)發(fā)的重要意義2第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)4第一節(jié)指導(dǎo)思想4第二節(jié)發(fā)展定位4第三節(jié)目標(biāo)和任務(wù)5第三章空間布局7第一節(jié)功能分區(qū)7第二節(jié)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度9第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展12第一節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)12第二節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)12第三節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略17第五章基礎(chǔ)設(shè)施19第一節(jié)交通19第二節(jié)能源20第三節(jié)供排水21第四節(jié)信息21第五節(jié)綜合防災(zāi)22II第六節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略22第六章公共服務(wù)設(shè)施24第一節(jié)公共服務(wù)設(shè)施體系24第二節(jié)公共服務(wù)設(shè)施發(fā)展策略25第七章生態(tài)環(huán)境26第一節(jié)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)26第二節(jié)環(huán)境功能區(qū)劃30第三節(jié)生態(tài)環(huán)境建設(shè)策略2

2、8第八章開(kāi)發(fā)管理模式29第一節(jié)開(kāi)發(fā)模式29第二節(jié)管理模式29第九章保障措施31第一節(jié)政策支持31第二節(jié)組織實(shí)施33第十章近期建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃35第一節(jié)近期建設(shè)規(guī)模35第二節(jié)近期建設(shè)重點(diǎn)35II《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》前言珠海市橫琴島地處珠江口西岸，與澳門隔河相望，是珠江口一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的海島。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“六通”（橋通、路通、水通、電通、郵通、口岸通），建成了橫琴大橋、蓮花大橋，設(shè)立了國(guó)家一類口岸，修建了貫通全島的環(huán)島公路，接通了供水管道，建成了11萬(wàn)伏變電站，為下一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮橫琴毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住《珠

3、江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020）》賦予珠三角“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的重大機(jī)遇，推進(jìn)與港澳緊密合作發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定都具有重要的戰(zhàn)略意義。為加快橫琴開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的作用，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為橫琴島，土地總面積106.46平方公里，規(guī)劃期至2020年。36《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》第一章橫琴開(kāi)發(fā)的重要意義（一）推進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)，有利于構(gòu)建粵港澳緊密合作的新載體，為珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)

4、展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》賦予珠三角地區(qū)“科學(xué)發(fā)展、先行先試”的使命，鼓勵(lì)粵港澳三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，率先建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，聯(lián)手參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。橫琴作為粵港澳緊密合作的新載體，可充分發(fā)揮三地在人才、技術(shù)、市場(chǎng)和管理體制等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域間人員、物資、資金和信息的高效集聚和合理流動(dòng)，形成新的政策優(yōu)勢(shì)和體制創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以政策、體制創(chuàng)新促發(fā)展模式創(chuàng)新，為珠三角地區(qū)深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、探索科學(xué)發(fā)展模式進(jìn)行試驗(yàn)和提供示范。（二）推進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定

5、。2009年《政府工作報(bào)告》要求進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的合作，鞏固香港國(guó)際金融中心地位，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。以橫琴為載體，通過(guò)創(chuàng)新合作機(jī)制與管理模式，共同打造跨界合作創(chuàng)新區(qū)，有利于彌補(bǔ)港澳土地資源有限和勞動(dòng)力相對(duì)短缺的劣勢(shì)，為逐步改變澳門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的問(wèn)題提供新的空間；也有助于粵港澳三地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，克服市場(chǎng)發(fā)育程度和相關(guān)管理制度的差異，搭建港澳地區(qū)技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)入內(nèi)地的新通道。（三）推進(jìn)橫琴開(kāi)發(fā)，有利于共建珠澳國(guó)際都會(huì)區(qū)，重塑珠海發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、培育珠江口西岸地區(qū)新的增長(zhǎng)極。36《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱

6、要（2008-2020年）》提出，珠江口西岸地區(qū)要以珠海市為核心，佛山、江門、中山、肇慶市為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，增強(qiáng)要素集聚和生產(chǎn)服務(wù)功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系和產(chǎn)業(yè)布局。但西岸地區(qū)目前產(chǎn)業(yè)集聚水平不高，缺乏發(fā)展龍頭，珠海和澳門的經(jīng)濟(jì)總量和輻射能力與帶動(dòng)西岸地區(qū)發(fā)展的要求尚有一定差距。加快橫琴開(kāi)發(fā)，建設(shè)商務(wù)服務(wù)基地和區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，有利于吸引更多的國(guó)際高端資源集聚，共同培育珠澳國(guó)際都會(huì)區(qū)，形成珠江口西岸地區(qū)新的增長(zhǎng)極。36《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》第二章總體要求和發(fā)展目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

7、要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，大膽探索，先行先試，充分發(fā)揮橫琴獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，突出發(fā)展特色，著力形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)粵港澳緊密合作，為促進(jìn)珠江口西岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新的增長(zhǎng)極，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展和港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定提供有力支撐。第二節(jié)發(fā)展定位以合作、創(chuàng)新和服務(wù)為主題，充分發(fā)揮橫琴地處粵港澳結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與港澳緊密合作、融合發(fā)展，逐步把橫琴建設(shè)成為帶動(dòng)珠三角、服務(wù)港澳、率先發(fā)展的粵港澳緊密合作示范區(qū)?！耙粐?guó)兩制”下探索粵港澳合作新模式

8、的示范區(qū)。創(chuàng)新通關(guān)模式，以橫琴為載體大力推進(jìn)粵港澳融合發(fā)展，聚合珠三角的資源、產(chǎn)業(yè)、科技優(yōu)勢(shì)與港澳的人才、資金、管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的合作，率