中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃

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1、附件：中國(guó)云科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃云計(jì)算是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用服務(wù)模式的重要形態(tài)，是新一代信息技術(shù)集約化發(fā)展的必然趨勢(shì)。它以資源聚合和虛擬化、應(yīng)用服務(wù)和專業(yè)化、按需供給和靈便使用的服務(wù)模式，提供高效能、低成本、低功耗的計(jì)算與數(shù)據(jù)服務(wù)，支撐各類信息化的應(yīng)用?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是提高自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要階段。加快云計(jì)算技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于支撐我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)、提升我國(guó)信息化應(yīng)用水平、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持

2、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展具有十分重要的意義。針對(duì)國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國(guó)家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等相關(guān)要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。一、形勢(shì)與需求（一）發(fā)達(dá)國(guó)家積極部署云計(jì)算發(fā)展戰(zhàn)略隨著信息技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷邁向新高度，以云計(jì)算為代表的變革性技術(shù)創(chuàng)新正不斷打破既有技術(shù)鎖定和傳統(tǒng)壟斷體系，推動(dòng)著產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)力量的分化重組，催生著新興產(chǎn)業(yè)體系，為重塑產(chǎn)業(yè)格局帶來(lái)新的重大機(jī)遇。特別是國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，

3、主要發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體10高度重視云計(jì)算發(fā)展帶來(lái)的全球信息優(yōu)勢(shì)重構(gòu)的機(jī)遇，紛紛將信息產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略布局的優(yōu)先領(lǐng)域，圍繞云計(jì)算及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、政府應(yīng)用等方面制定了長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家級(jí)云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施部署，為電子政務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障、金融等領(lǐng)域的信息化發(fā)展提供技術(shù)保障。一些國(guó)際知名信息企業(yè)也把云計(jì)算作為引領(lǐng)下一輪信息技術(shù)創(chuàng)新的重要產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，紛紛投入巨資開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，以期在云計(jì)算領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位。（一）我國(guó)云計(jì)算發(fā)展的有利因素近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視對(duì)云計(jì)算的發(fā)展，把云計(jì)算列為重點(diǎn)

4、發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，已在部分城市先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。多個(gè)省市也發(fā)布了地方云計(jì)算戰(zhàn)略規(guī)劃，成立了地方云計(jì)算聯(lián)盟，并組織當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行云計(jì)算服務(wù)、政策等方面的探索。在政府的積極推進(jìn)和部署下，我國(guó)已在千萬(wàn)億次高效能計(jì)算機(jī)、高端容錯(cuò)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)算平臺(tái)軟件技術(shù)、PB(Petabyte)級(jí)海量存儲(chǔ)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)處理技術(shù)等方面積累了一批技術(shù)成果，并培養(yǎng)了大批創(chuàng)新人才。大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)發(fā)了云主機(jī)、云存儲(chǔ)、開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)信息資源服務(wù)等，取得了較好效果；電信和IT設(shè)備制造商在云計(jì)算專用服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、企

5、業(yè)私有云解決方案的技術(shù)研發(fā)上具備了一定實(shí)力，專用服務(wù)器產(chǎn)品已開(kāi)始進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；電信運(yùn)營(yíng)商也依托網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)開(kāi)始布局云計(jì)算中心；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）企業(yè)依托自己的數(shù)據(jù)中心，開(kāi)始提供彈性計(jì)算、存儲(chǔ)與網(wǎng)絡(luò)資源等服務(wù)；軟件廠商逐漸轉(zhuǎn)向云計(jì)算領(lǐng)域。10（一）我國(guó)云計(jì)算發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和技術(shù)創(chuàng)新為云計(jì)算發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。首先，我國(guó)積極深化信息技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的信息化，需要利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化服務(wù)業(yè)態(tài)、創(chuàng)新服務(wù)模式和改善社會(huì)公共服務(wù)，因而為低成本、高效率的云計(jì)算服務(wù)帶來(lái)巨大

6、的潛在需求；其次，發(fā)展空間廣闊的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)格局在國(guó)際上尚未定型，技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)有待成熟，對(duì)中國(guó)而言存在發(fā)展窗口期，況且我國(guó)已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且云計(jì)算的技術(shù)特點(diǎn)和開(kāi)源化趨勢(shì)也為我國(guó)企業(yè)提供了掌握核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)局部突破的良好契機(jī)。（四）我國(guó)云計(jì)算發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)云計(jì)算發(fā)展面臨眾多挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：在大規(guī)模資源管理與調(diào)度、大規(guī)模數(shù)據(jù)管理與處理、運(yùn)行監(jiān)控與安全保障、支持虛擬化的核心芯片等一些制約發(fā)展的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)方面仍亟需突破；云計(jì)算服務(wù)能力和水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大，云計(jì)算服務(wù)業(yè)的規(guī)模相對(duì)較

7、小，業(yè)務(wù)較為單一；云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；與云計(jì)算安全相關(guān)的數(shù)據(jù)及隱私保護(hù)、安全管理等方面技術(shù)和法規(guī)尚不完備；云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)環(huán)境尚未形成，對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)信息化支撐不足。“十二五”期間，要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，集中力量解決云計(jì)算發(fā)展中的突出問(wèn)題，加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)，突破關(guān)鍵技術(shù)，研制重大設(shè)備和核心軟件，加快建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成系統(tǒng)解決方案，促進(jìn)我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。10二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》

8、確定的發(fā)展重點(diǎn)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，緊密圍繞我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略需求，以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以突破關(guān)鍵技術(shù)為核心，以發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以應(yīng)用示范為抓手，發(fā)展自主可控的云計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)與系統(tǒng)，為提高我國(guó)云計(jì)算自主創(chuàng)新能力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供重要支撐。（二）發(fā)展目標(biāo)1.總體目標(biāo)到“十二五”末期，在云計(jì)算的重大設(shè)備