摘要:憲法是國家的根本法,但憲法同民法、刑法等一樣,也是具有法律效力的權(quán)威性規(guī)范.更加需要建立與完善監(jiān)督制度。我們應(yīng)積極采取措施.使我國的憲法監(jiān)督制度不斷健全和完善,使國家政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)沿著憲政軌道健">
論憲法監(jiān)督是依憲治國的關(guān)鍵

論憲法監(jiān)督是依憲治國的關(guān)鍵

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1、論憲法監(jiān)督是依憲治國的關(guān)鍵>摘要:憲法是國家的根本法,但憲法同民法、刑法等一樣,也是具有法律效力的權(quán)威性規(guī)范.更加需要建立與完善監(jiān)督制度。我們應(yīng)積極采取措施.使我國的憲法監(jiān)督制度不斷健全和完善,使國家政治、經(jīng)濟、文化等各項事業(yè)沿著憲政軌道健康發(fā)展。關(guān)鍵詞:憲法監(jiān)督 關(guān)鍵 缺漏 建議  法律一旦制定。必然會有違法的行為出現(xiàn),沒有必要、可行的監(jiān)督和訴訟制度,法律就無法貫徹和落實,其規(guī)范功能就無法發(fā)揮,法律也將成為一紙空文或成為沒有權(quán)威的空洞綱領(lǐng)和道德說教。憲法同民法、刑法等一樣,也是具有法律效力的權(quán)威性規(guī)范,而且處于最高地位.更加需要建立與完善監(jiān)督制度。因

2、此憲法監(jiān)督在社會主義法治國家建設(shè)中具有極為重要的作用?! ∫弧椃ūO(jiān)督是依憲治國的關(guān)鍵  “任何法律,即使是最好的法律,如果不能貫徹執(zhí)行,不過是一張廢紙?!庇蟹ú灰?,其后果是使法律形同虛設(shè).甚至還不如無法可依。因為這不僅大大貶低了法律的尊嚴(yán).使人們本已淡薄的法治觀念更加匱乏,而且容易助長“人治”傾向。所以,保障法律特別是憲法的實施.是建設(shè)社會主義法治國家極其重要的課題,而憲法監(jiān)督則是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)。  憲法監(jiān)督,是指國家和社會采取各種措施.以保證憲法得以全面、正確實施的制度。其目的在于保障憲法的實施,使憲法發(fā)揮最大限度的政治法律和社會效能。在社會主義法治國

3、家建設(shè)中之所以要加強憲法監(jiān)督,除了憲法的根本法地位外.主要還有:  (一)加強憲法監(jiān)督.從而保障國家各項工作都依憲進行.是由憲法自身的性質(zhì)與特點決定的  第一,憲法是國家的根本法,其內(nèi)容具有根本性和全局性的特點,這使得憲法規(guī)范一般都比較原則、概括.需要制定其他法律把憲法的原則性規(guī)定具體化。wWw.133229.COm而這些“依據(jù)”憲法所制定的法律是否真正合憲.就需要有一個權(quán)威機構(gòu)來審查和裁決,以保證法制的統(tǒng)一。第二,憲法具有最高的法律效力,是“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、企業(yè)事業(yè)組織根本的活動準(zhǔn)則?!边@就要求對上述主體行為

4、的合憲性進行監(jiān)督,并對其違憲行為進行制裁以保障憲法的最高權(quán)威。第j三,憲法是公民權(quán)利的保障書。當(dāng)公民的憲法權(quán)利受到國家機關(guān)的非法侵害時,在依照其他程序仍不能得到保護的情況下,可提起憲法訴訟,以使公民的權(quán)利和自由能得到全面有效的保障。  (二)加強憲法監(jiān)督,也是世界各國憲政實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的必然選擇  美國通過“馬伯里訴麥迪遜”案而建立起來的司法審查制度,對保障美國憲法的實施,實現(xiàn)權(quán)力制約,有舉足輕重的作用。德國以憲法法院為核心的憲法控訴制度,成為公民權(quán)利的保護神。法國的憲法委員會,對維護國家統(tǒng)一穩(wěn)定,保障國家機器的正常運作也有十分重要的意義。我國1957

5、年至十一屆三中全會的實踐,則從反面證明.沒有一套完整統(tǒng)一、具有權(quán)威性又便于操作的憲法監(jiān)督制度,必然導(dǎo)致社會動蕩和法制混亂  如果說依憲治國是法治的靈魂,那么憲法監(jiān)督則是依憲治國的關(guān)鍵。所以,加強憲法監(jiān)督.對依法治國、建設(shè)社會主義法治國家有著巨大的推動作用.甚至可以說是能否真正建立起法治國家的關(guān)鍵。  二、我國憲法監(jiān)督制度的缺漏  盡管我國憲法規(guī)定和憲法實踐已經(jīng)建立起具有中國特色的憲法監(jiān)督制度,并對保障憲法實施.維護憲法權(quán)威產(chǎn)生了重要作用,但實踐表明,其作用發(fā)揮得還不理想,還存在多方面的缺陷和漏洞。主要表現(xiàn)在:  (一)在思想觀念上對憲法性質(zhì)、地位、效力

6、的認識不足  國家機關(guān)、社會團體和廣大公民作為憲法權(quán)力和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)的承擔(dān)者,其憲法意識的高低,直接關(guān)系到憲法實施的狀況.影響其在憲法監(jiān)督中的主動性和積極性。最高人民法院早在1955年的一個復(fù)函中規(guī)定,各級人民法院的判決不得援引憲法條文作為論罪科刑的依據(jù);1986年又在《關(guān)于人民法院制作法律文書應(yīng)如何引用法律規(guī)范性文件的批復(fù)》中,將憲法排除在可以引用的范圍之外。似乎憲法成了“上帝之手”,它在其他法律制定以后。便不再起任何作用了。這使人們逐漸形成了憲法不是法.不具法律強制力的觀念,認為違反民法刑法是違法犯罪,而違反憲法則無所謂.以致違憲現(xiàn)象屢見不鮮,

7、人們也無動于衷。特別是由于缺乏違憲責(zé)任制度,違憲行為得不到及時有效地處理,更使人們對憲法地位和效力的錯誤認識進一步加深?!敖?jīng)驗知識告訴我們,‘法’必須受到人們的尊重.然后才有尊嚴(yán),然后才能發(fā)生作用。”可見。憲法意識不強.對憲法缺乏應(yīng)有的尊重,已成為影響我國憲法實施的一大障礙?! ?二)缺乏有效的專職機構(gòu).憲法監(jiān)督未能經(jīng)常化  中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位.決定了加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),是保障我國憲法實施的關(guān)鍵。但在憲法監(jiān)督實踐中,黨的政治保障優(yōu)勢并未充分發(fā)揮出來而全國人大每年只開一次會,會期僅半個月左右,而且議程多,所要行使的職權(quán)達l5項,代表的素質(zhì)又難以適應(yīng)憲

8、法監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性較高的要求.因而根本無暇顧及憲法監(jiān)督。全國人大常委會每兩個月開一次會,

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