完善民事完善民事訴訟證人出庭作證制度的思考的應(yīng)用

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1、AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering完善民事訴訟證人出庭作證制度的思考　　楊伍姑　　為解決證人出庭作證率低問題，提高民事審判的質(zhì)量和效率，促進社會和諧，筆者就立法和司法缺陷和完善民事訴訟證人出庭作證制度談點粗淺認識?！　∫?、民事訴訟證人出庭作證制度的立法和司法缺陷　　1、立法及司法解釋對不出庭作證的例外情形的規(guī)定過于靈活?！　∶袷略V訟法第70條規(guī)定：“證人確

2、有困難，不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，可以提交書面證言”。然而那些屬于“確有困難不能出庭”的情況，民訴法未規(guī)定，在實踐中適用靈活性較大?！蹲C據(jù)規(guī)定》第56條對“證人確有困難不能出庭”解釋為下列情形“(一)年邁體弱或者行動不便無法出庭的;(二)特殊崗位確實無法離開的;(三)路途特別遙遠，交通不便難以出庭的;(四)因自然災(zāi)害等不可抗力的原因無法出庭的;(五)其他無法出庭的特殊情況。”其中第五項情形特別靈活，證人只要是不愿出庭作證，則根據(jù)該項規(guī)定隨便編一個無法出庭的特殊情況，例如稱其在出庭日生病了。法院對證

3、人的特殊情況又無從調(diào)查，或者根本不加以調(diào)查，甚至有的法官也以該項規(guī)定來看待不出庭作證的證人，并以此接納證人的書面證言。這樣一來，證人出庭作證率極低，在庭審上，基本上是以宣讀證人的書面證言或者代理律師對證人所作的調(diào)查筆錄代替證人出庭作證。　　2、傳喚證人到庭作證的形式單一。　　《證據(jù)規(guī)定》第54條規(guī)定：“當事人申請證人出庭作證，應(yīng)當在舉證期限屆滿十日前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院對當事人的申請予以準許的，應(yīng)當在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當如實作證及作偽證的法律后果?！边@表明，凡證人出庭

4、作證，均要以當事人的申請為前提，并經(jīng)法院準許由法院通知證人出庭作證。在審判實踐中，多數(shù)要求證人出庭作證的當事人是在開庭前告知法庭到庭作證的證人名單及證明內(nèi)容，自行將證人帶到法庭。而對方當事人根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第54條規(guī)定對這一做法提出異議，認為傳喚證人出庭的程序不合法，從而對該證人出庭作證的證言不予認可，或者直接表明“不予質(zhì)證”。這一傳喚證人到庭作證的單一形式的規(guī)定，在一定程度上影響了證人出庭作證率。　　3、對證人不出庭作證的法律責任沒有規(guī)定?！　∶袷略V訟法第70條規(guī)定：“凡是知道案件情況的單位和個人

5、，都有義務(wù)出庭作證。”據(jù)此，證人出庭作證是一項法定義務(wù)，但是，如果證人拒不履行這一法定義務(wù)，法院能否依據(jù)什么規(guī)定對其進行處罰呢?通觀民事訴訟法和最高法院的司法解釋，均沒有對不出庭作證的證人進行法律制裁的明文規(guī)定?！蹲C據(jù)規(guī)定》第54條也只是規(guī)定法院在通知證人出庭作證時告知其應(yīng)當如實作證及作偽證的法律后果。這條中的作偽證是指證人在庭審上無中生有、捏造事實、提供不真實的證詞。而不出庭作證是指知道案件情況的人收到人民法院出庭作證通知后，無法定特殊情形而拒不到庭作證的行為。既然沒有對拒不出庭作證的證人處罰的規(guī)

6、定，法院則不能對不出庭的證人給予處罰。由于法律上缺乏對證人拒不出庭作證應(yīng)承擔法律責任的規(guī)定，法院對拒不出庭作證的證人無可奈何，從而導致證人應(yīng)當出庭作證的制度顯得形同虛設(shè)?！　?、法庭接納證人的書面證言為證人不出庭作證開了方便之門?！　》梢?guī)定證人應(yīng)當出庭作證，只有證人確有困難不能出庭的，經(jīng)人民法院許可，才可以提交書面證言?！蹲C據(jù)規(guī)定》中對證人確有困難不能出庭的情形作了規(guī)定。然而，在司法實踐中，證人出庭作證的寥若晨星。其中一個主要原因是法官對當事人提交的證人書面證言來者不拒。法官之所以接納包括無正當理

7、由不出庭的證人書面證言，是因為按《證據(jù)規(guī)定》的規(guī)定傳喚證人出庭作證的手續(xù)繁鎖，且擔心該證人是否出庭，若證人不出庭案件難處理。相比而言，提交證人的書面證言簡便快捷，加上不少當事人對以證人的書面證言作證的方式不否認。因此，法官對當事人提交的書面證言一一接收，庭審上雖然對方當事人對證人的書面證言所證明案件事實的內(nèi)容提出了異議，但因沒有提出足以反駁該書面證言的相反證據(jù)，法庭對該書面證言一般予以采納，這就為證人不出庭作證大開方便之門。筆者所在法院2006年審結(jié)的民商事案件中，有97件案件使用證人書面證言290

8、份，只有23人出庭作證，證人出庭率只7.9%，且這些證人均系當事人自行帶到法庭作證的?！　?、對打擊報復證人的行為處理不妥導致證人不敢出庭作證?！　∷痉▽嵺`中，證人出庭作證后遭打擊報復現(xiàn)象時有發(fā)生，司法機關(guān)對打擊報復證人的行為有的未處理，有的處理不嚴，以致證人不敢出庭作證。筆者所在法院就有這樣一證人遭打擊報復事件。該證人出庭陳述了案件的真實情況，法院據(jù)此作出了原告勝訴的公正判決，被告認為是因該證人出庭作證而使自己敗訴，于是多次對證人毆打侮辱，以暴力逼迫該證人給付其因敗