桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2001-2020)全詳本

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1、桂林市旅游總體規(guī)劃前言美國著名旅游規(guī)劃學者岡恩（GunnCA,1989）曾指出：“規(guī)劃作為對未來的預測，處理可預見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法?！睋Q句話說，規(guī)劃就是財富。這一科學論斷已被越來越多的人所接受，近幾年來全國各級政府和企業(yè)對旅游規(guī)劃的空前重視就是明證?！　H上旅游規(guī)劃經(jīng)過70年代前的初始階段、70年代的過渡階段、80年代的快速發(fā)展階段和90年代的深入發(fā)展階段，在內(nèi)容、方法和程序上日漸成熟，并且旅游界基本上達成了共識，即旅游規(guī)劃是一門綜合性極強的交叉學科，任何其它學科的規(guī)劃，包括城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃都不能替代它。　　我國的旅游規(guī)劃工作是從80年代初

2、隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在一種沒有旅游規(guī)劃規(guī)范理論框架指導下，“摸著石頭過河”發(fā)展起來的。我國的旅游開發(fā)是從觀光型的初級產(chǎn)品開始的，這些初級產(chǎn)品往往是自然山水、名勝古跡的粗加工后的觀光產(chǎn)品。因此早期的旅游規(guī)劃帶有比較顯著的資源導向特點。隨著旅游的深入發(fā)展，這種以資源為導向的規(guī)劃模式已難以適應市場的需要。旅游度假區(qū)的規(guī)劃，大都由城市規(guī)劃設計部門完成，套用城市規(guī)劃模式的痕跡重。這些規(guī)劃側(cè)重硬件建設規(guī)劃，而對旅游地的定位、目標市場確定、市場需求預測、形象策劃、旅游影響等一系列旅游規(guī)劃中的重要部分卻重視不夠或完全忽略，結(jié)果出現(xiàn)了一些非常城鎮(zhèn)化的度假區(qū)規(guī)劃和建設。進入90年代，特別

3、是90年代后期，針對旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題和旅游項目的盲目開發(fā)現(xiàn)實，如何理性地發(fā)展旅游業(yè)引起了政府、企業(yè)和專家學者的關注，各方面開始探討旅游規(guī)劃的理論、方法、內(nèi)容等。國家旅游局在1997年全國旅游工作會議上把旅游規(guī)劃工作列入了工作日程，并于1997年10月在杭州舉辦了旅游規(guī)劃培訓班，聘請了包括國際上著名的旅游規(guī)劃專家因斯克普(Inskeep,E.)在內(nèi)的國內(nèi)外專家做旅游規(guī)劃理論和專題講座。在實際規(guī)劃工作中，專家學者們和各級旅游部門合作，開始探討在市場經(jīng)濟條件下符合供求關系的綜合旅游規(guī)劃?！　」鹆质俏覈糜伟l(fā)展最早的地區(qū)之一，1973年，國家批準桂林市正式對外開放，自此

4、拉開了桂林旅游發(fā)展的帷幕。從歷史的順序分析，桂林旅游發(fā)展至今，大致經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、停滯鞏固期和二次發(fā)展期等四個階段。從某種意義上講，桂林的旅游發(fā)展是中國旅游發(fā)展的縮影和鏡子。進入新千年，在世界旅游組織專家已大規(guī)模進入中國旅游規(guī)劃市場的情況下，做這樣一個區(qū)域的旅游規(guī)劃，其難度和壓力是不言而喻的。328桂林市旅游總體規(guī)劃前言美國著名旅游規(guī)劃學者岡恩（GunnCA,1989）曾指出：“規(guī)劃作為對未來的預測，處理可預見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法?！睋Q句話說，規(guī)劃就是財富。這一科學論斷已被越來越多的人所接受，近幾年來全國各級政府和企業(yè)對旅游規(guī)劃的空前重視就是

5、明證。　　國際上旅游規(guī)劃經(jīng)過70年代前的初始階段、70年代的過渡階段、80年代的快速發(fā)展階段和90年代的深入發(fā)展階段，在內(nèi)容、方法和程序上日漸成熟，并且旅游界基本上達成了共識，即旅游規(guī)劃是一門綜合性極強的交叉學科，任何其它學科的規(guī)劃，包括城市規(guī)劃和建筑規(guī)劃都不能替代它?！　∥覈穆糜我?guī)劃工作是從80年代初隨著旅游業(yè)的發(fā)展，在一種沒有旅游規(guī)劃規(guī)范理論框架指導下，“摸著石頭過河”發(fā)展起來的。我國的旅游開發(fā)是從觀光型的初級產(chǎn)品開始的，這些初級產(chǎn)品往往是自然山水、名勝古跡的粗加工后的觀光產(chǎn)品。因此早期的旅游規(guī)劃帶有比較顯著的資源導向特點。隨著旅游的深入發(fā)展，這種以資源為導向

6、的規(guī)劃模式已難以適應市場的需要。旅游度假區(qū)的規(guī)劃，大都由城市規(guī)劃設計部門完成，套用城市規(guī)劃模式的痕跡重。這些規(guī)劃側(cè)重硬件建設規(guī)劃，而對旅游地的定位、目標市場確定、市場需求預測、形象策劃、旅游影響等一系列旅游規(guī)劃中的重要部分卻重視不夠或完全忽略，結(jié)果出現(xiàn)了一些非常城鎮(zhèn)化的度假區(qū)規(guī)劃和建設。進入90年代，特別是90年代后期，針對旅游發(fā)展中出現(xiàn)的問題和旅游項目的盲目開發(fā)現(xiàn)實，如何理性地發(fā)展旅游業(yè)引起了政府、企業(yè)和專家學者的關注，各方面開始探討旅游規(guī)劃的理論、方法、內(nèi)容等。國家旅游局在1997年全國旅游工作會議上把旅游規(guī)劃工作列入了工作日程，并于1997年10月在杭州舉辦了

7、旅游規(guī)劃培訓班，聘請了包括國際上著名的旅游規(guī)劃專家因斯克普(Inskeep,E.)在內(nèi)的國內(nèi)外專家做旅游規(guī)劃理論和專題講座。在實際規(guī)劃工作中，專家學者們和各級旅游部門合作，開始探討在市場經(jīng)濟條件下符合供求關系的綜合旅游規(guī)劃?！　」鹆质俏覈糜伟l(fā)展最早的地區(qū)之一，1973年，國家批準桂林市正式對外開放，自此拉開了桂林旅游發(fā)展的帷幕。從歷史的順序分析，桂林旅游發(fā)展至今，大致經(jīng)歷了初創(chuàng)期、發(fā)展期、停滯鞏固期和二次發(fā)展期等四個階段。從某種意義上講，桂林的旅游發(fā)展是中國旅游發(fā)展的縮影和鏡子。進入新千年，在世界旅游組織專家已大規(guī)模進入中國旅游規(guī)劃市場的情況下，做這樣一個區(qū)域