鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報告

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1、鶴崗市民政局關(guān)于城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況的報告省民政廳趙廳長：按照省廳《關(guān)于開展城鎮(zhèn)失能半失能困難老人情況調(diào)研的通知》（黑民辦函（2012）17號）文件精神要求，我們?nèi)碌缀退脑路菰谌虚_展了城鎮(zhèn)失能半失能困難老人的普查統(tǒng)計匯總和調(diào)研工作，下面就我市城鎮(zhèn)失能半失能困難老人有關(guān)情況向省廳的各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報，不當(dāng)之處請指正。鶴崗市現(xiàn)有失能半失能困難老人4517人，其中失能困難老人1002人，半失能困難老人3515人，男女性別比例為681:3836.1002名失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲175人，70—79周歲319人，80周歲以上508人。按困難類型分：“三無”22人

2、、低保446人、低收入534人。3515名半失能困難老人中，按年齡結(jié)構(gòu)分：60—69周歲721人，70—79周歲1647人，80周歲以上1147人。按困難類型分：“三無”37人、低保1245人、低收入2233人。4517名失能半失能困難老人的生活居住和護(hù)理情況為：家庭照護(hù)3815人，機構(gòu)照護(hù)702人。鶴崗市退休老人退休金一般為1000—2000元，扣除生活必須的飲食起居支出和長期固定的醫(yī)療用藥費用后，可用于養(yǎng)老護(hù)理需求的退休金所剩無幾，同時失能老人護(hù)理其家庭成員也帶來了很大的壓力。鶴崗市針對失能半失能老人的保障政策還沒有制定，保障標(biāo)準(zhǔn)和護(hù)理補貼標(biāo)準(zhǔn)也沒有確立。參照我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)幾樣失

3、能半失能老人的收費標(biāo)準(zhǔn)：失能老人2000元/月，半失能1000員/月（自理老人700元/月），建議上級政府，在可能的情況下，制定補貼政策和補貼標(biāo)準(zhǔn)，確保失能半失能困難老人有尊嚴(yán)的生活。為此，我們采取多種舉措逐步解決失能半失能困難老人的護(hù)養(yǎng)和救助：一、我們積極籌措資金，加大設(shè)施建設(shè)力度，不斷滿足失能半失能老人的養(yǎng)護(hù)需求：首先，我們?nèi)ツ甑捉ǔ闪思夏耆酸t(yī)療、康復(fù)、護(hù)理于一體的鶴崗市東山城堡失能老人護(hù)養(yǎng)院。鶴崗市東山城堡失能老人護(hù)養(yǎng)院占地面積12000平方米，建筑面積6800平方米，床位260張，今年準(zhǔn)備再擴建38張床位，屆時將可以滿足298名失能老人的養(yǎng)護(hù)需求，現(xiàn)如今已經(jīng)入住50多人，其中

4、失能老人20余人。正在準(zhǔn)備投入使用的鶴崗市福壽園愛心護(hù)理院，占地面積21000平方米，建筑面積2700平方米，設(shè)計床位100張，投入使用后，可以滿足100名失能老人的護(hù)理需求。鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展　　?就政府而言，“三無老人”由政府承擔(dān)了下來，養(yǎng)老問題已經(jīng)得到解決。但獨居的失能老人政府還是提倡到機構(gòu)里進(jìn)行養(yǎng)老。經(jīng)濟上承擔(dān)不了，可以將自己住的房子出租，用租金和退休金來承擔(dān)機構(gòu)養(yǎng)老費用。?　　不過，目前，杭州市的機構(gòu)養(yǎng)老床位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老人的養(yǎng)老需求。?　　陳國民說，省政府給杭州市下達(dá)的指標(biāo)是要到2012年每百位老人擁有3張機構(gòu)養(yǎng)老床位，到去年底，杭州市每百位老人只擁有1.94張床位，到2

5、012年要完成每百位老人3張床位的目標(biāo)，全市就要增加1萬多張床位，而建一張床位要15萬元，短期內(nèi)很難完成?！　∧壳?，杭州市對老齡事業(yè)利用社會資源促進(jìn)養(yǎng)老意識也不足，養(yǎng)老機構(gòu)床位中，83%是政府興辦，只有17%是民辦機構(gòu)辦的床位。周邊城市中，溫州民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)占67%，寧波占50%，南京占60%，上海占52%?！罢畱?yīng)該下大力氣支持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，目前對民辦養(yǎng)老機構(gòu)也有補貼，機構(gòu)床位多了，自然也不會挑挑揀揀了，失能老人才能夠得到更好的照顧?！薄　≈劣谠谏鐓^(qū)附近興建小型的養(yǎng)老院，這也涉及到場地問題。如果是街道以下政府公辦性質(zhì)的，可由福利彩票公益金給予每家三到五萬元的補貼，如果是非營

6、利性社會辦的50張以下養(yǎng)老機構(gòu)，每張床位每年可享受1000元的政府補貼，補助期為5年。?一、政策支持。納入最低生活保障范圍。出臺了《鶴崗市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例實施細(xì)則》，將“三無”老人和符合保障的失能老人納入最低生活保障范圍。并按我市最高標(biāo)準(zhǔn)給予發(fā)放。發(fā)放低收入補貼。為進(jìn)一步緩解低收入老人由于物價上漲帶來的生活壓力，向低收入老人家庭發(fā)放一次性生活補貼，每人每月50元，保障了低收入老人的基本生活?？茖W(xué)實施分類實保。為全市七十周歲以上的低保老人按每月保障標(biāo)準(zhǔn)加發(fā)20℅的低保金，使有特殊困難的老人家庭倍感受到黨的溫暖。發(fā)放高齡津貼。制定了《關(guān)于為80周歲以上高齡老人發(fā)放生活津貼的實施方案

7、》，為80周歲以上高齡老人發(fā)放生活津貼，每人每月100元，確保他們度過幸福的晚年。實施大病救助制度。出臺了《鶴崗市城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助暫行辦法》，建立了以參險為基礎(chǔ)，大病救助、門診救助、購藥救助、特殊救助互為補充的“1+4”醫(yī)療救助新體系。全額資助我市困難老人參保參合，通過開展多種形式的醫(yī)療救助，老人最高救助標(biāo)準(zhǔn)可達(dá)8000元，為城鄉(xiāng)失能困難老人撐起了一道保護(hù)傘。開展“情暖萬家”大型救助活動。春節(jié)前在工農(nóng)區(qū)新世紀(jì)廣場舉辦了“真情促和諧，溫暖送萬