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1、贏了網(wǎng)s.yingle.com遇到建筑工程糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>>http://s.yingle.com工程結(jié)算中的默認(rèn)期限芻議 時(shí)下關(guān)于工程結(jié)算過程中的默示承認(rèn)期限存在很多的誤解，無論是發(fā)包單位還是承包單位都或多或少存在誤解，特別是許多分包單位由于其大多未設(shè)置法律部門或配備法律人員，更是簡(jiǎn)單的以為對(duì)于所報(bào)送的結(jié)算報(bào)告超過規(guī)定期限答復(fù)或未作答復(fù)即視為認(rèn)可結(jié)算總價(jià)，甚至個(gè)別仲裁人員或?qū)徟腥藛T也存在這種誤解?！ ≡斐蛇@種誤解的原因是建設(shè)部于2001年11月5日頒布的《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和建設(shè)部與財(cái)政部共同發(fā)布的《建設(shè)工程結(jié)
2、算暫行辦法》?！ 督ㄖこ淌┕ぐl(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條規(guī)定：發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。 《建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法》第十六條規(guī)定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料后，在本辦法規(guī)定或合同約定期限內(nèi)，對(duì)結(jié)算報(bào)告及資料沒有提出意見，則視同認(rèn)可。該文第十四條規(guī)定，500萬元以下，結(jié)算審查期限從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起20天，法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com500
3、萬元-2000萬元，結(jié)算審查期限從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起30天，2000萬元-5000萬元，結(jié)算審查期限從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起45天，5000萬元以上，結(jié)算審查期限從接到竣工結(jié)算報(bào)告和完整的竣工結(jié)算資料之日起60天?！ 〗ㄔO(shè)部制定《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》和《建設(shè)工程結(jié)算暫行辦法》，其主要目的在于遏制目前工程建設(shè)市場(chǎng)盛行的結(jié)算難的問題，而未結(jié)算項(xiàng)目的拖欠是近年來業(yè)主拖欠承包商工程款的一種主要形式，因此建設(shè)部出具此兩規(guī)定也可謂是對(duì)癥下藥。但是并沒有達(dá)到藥到病除的效果，其原因包括以下幾個(gè)方面： 1、何謂答
4、復(fù)。上述兩個(gè)辦法中所提到的“未在約定期限內(nèi)予以答復(fù)”如何理解關(guān)系到藥效范圍。如果答復(fù)僅僅是答復(fù)，可以簡(jiǎn)單的說yes或no就是一種答復(fù)，那么這些藥基本等于毫無用處，因?yàn)闃I(yè)主收到結(jié)算報(bào)告后之所以不予結(jié)算，一般都是因?yàn)椴徽J(rèn)可結(jié)算總價(jià)，因此都會(huì)在口頭上或書面形式的說no?！ ?、藥下的過重。這有點(diǎn)類似于有人罵你，你卻致人傷殘，防衛(wèi)過當(dāng)。業(yè)主拖著不結(jié)算的確很可惡，可是也不能因此就讓人業(yè)主吃啞巴虧啊，畢竟別忘了，國(guó)際諺語“Contractoriscunning”，承包商所報(bào)送的結(jié)算報(bào)告肯定會(huì)大有水分，就因?yàn)槿藰I(yè)主犯?jìng)€(gè)小錯(cuò)誤就讓人吃這么大的虧，而且沒有辯駁的機(jī)會(huì)，實(shí)在有
5、些矯枉過正。從這個(gè)角度，建設(shè)部這兩個(gè)法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com辦法又有些部門立法的痕跡。 3、缺少懲罰。只是就這么立了一個(gè)規(guī)矩，卻沒有相應(yīng)的處罰條款，或者即使有也不可執(zhí)行，這有怎么能起到重典治亂世的功效呢?我業(yè)主就是拖著不結(jié)算，你能怎么著吧?建設(shè)部為業(yè)主畫了個(gè)圈，業(yè)主確是隨意進(jìn)出，這個(gè)圈可不是緊箍咒啊?！ ?、名不正言不順。業(yè)主與承包商之間的結(jié)算完全屬于經(jīng)濟(jì)行為，建設(shè)部作為行政機(jī)關(guān)一般是沒有權(quán)利干預(yù)的，典型的法律強(qiáng)奸生活。如果非要干預(yù)也可以，那你有本事就提高這個(gè)規(guī)定的效力等級(jí)(沒記錯(cuò)的話，這種辦法屬于規(guī)范性文件，連部門
6、規(guī)章還不夠)，有本事就去忽悠全國(guó)人大把他變成基本法律，那或者再不濟(jì)也要忽悠最高法院把他變成司法解釋或者答復(fù)也行?，F(xiàn)在倒好，規(guī)矩倒是立了，可不能執(zhí)行，更加凸現(xiàn)了建設(shè)部的尷尬境地?！ ?、缺乏法律邏輯。默不作聲就視為同意，這可不是鬧著玩兒的小事情，工程結(jié)算也可以算是雙方的一種協(xié)議，中國(guó)合同法還強(qiáng)調(diào)意思表示一致，美國(guó)鬼子也知道要“meetingofminds”呢，這可是放之四海而皆準(zhǔn)的一般原則，哪兒能隨意就違反呢?你就是通觀中國(guó)法律也查不到幾個(gè)默示承認(rèn)的規(guī)定，合同法上好像有說看到人家以自己名義代理而不出聲就視為有權(quán)代理，好像還有一個(gè)說到過默示承認(rèn)，懶得去查，反正
7、很少。法律咨詢s.yingle.com贏了網(wǎng)s.yingle.com 不過最根本的問題還不在于上面這些理由，最根本的還在于建設(shè)部的弱勢(shì)地位，至少跟發(fā)改委或者最高法院相比是這樣。強(qiáng)人講話，管他合理與否大家都要聽，你看看美國(guó)就是很好的例子。人家講話顯然更具有執(zhí)行力，管他合理不合理。據(jù)說有個(gè)環(huán)境保護(hù)的好像是京都條約，人家國(guó)會(huì)就是不批準(zhǔn)，就是不執(zhí)行，就是要大量排放二氧化碳，怎么著吧? 開頭說很多人對(duì)工程結(jié)算中的默示承認(rèn)存在誤解，不是說他們誤解了建設(shè)部的文件，而是誤解了最高法的規(guī)定，這才是更具有執(zhí)行力的東東，當(dāng)然這里具有執(zhí)行力主要還是因?yàn)樽罡叻ň哂凶罡邔徟袡?quán)，但
8、最高法對(duì)工程結(jié)算默認(rèn)這個(gè)問題也顯然拿捏處理的更加聰明與到位?！ ∽?/p>
