律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引

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1、律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)操作指引目錄第一章總則第二章房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作第三節(jié)律師代理被拆遷人、房屋承租人在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段的工作第三章房屋拆遷評估中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)拆遷估價(jià)機(jī)構(gòu)的確定第三節(jié)拆遷估價(jià)過程中律師法律業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容第四章城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議第三節(jié)被拆遷房屋面積的確定第四節(jié)被拆遷房屋安置標(biāo)準(zhǔn)第五節(jié)特殊對象的補(bǔ)償與安置第六節(jié)貨幣補(bǔ)償款的分配第五章房屋拆遷行政裁決過程中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二

2、節(jié)裁決申請與受理階段第三節(jié)裁決審理階段第四節(jié)行政強(qiáng)制執(zhí)行階段第六章農(nóng)村房屋拆遷中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)集體土地的征收征用及補(bǔ)償?shù)谌?jié)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償安置第四節(jié)農(nóng)村房屋拆遷評估第七章行政復(fù)議與訴訟的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)　拆遷行政復(fù)議第三節(jié)　拆遷訴訟24第四節(jié)律師在拆遷訴訟中的舉證第八章附則第一章總則1.制訂目的為提高律師承辦房屋拆遷業(yè)務(wù)的服務(wù)水平，指導(dǎo)律師辦理與房屋拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，依據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國土地管理法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院相關(guān)司法解釋，結(jié)合拆遷業(yè)務(wù)操作流程和經(jīng)驗(yàn)，制定本指引

3、。本指引供律師在辦理拆遷法律服務(wù)業(yè)務(wù)中參考和借鑒，并非強(qiáng)制性規(guī)定。2.概念界定2.1城市房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。2.2農(nóng)村房屋拆遷，是指經(jīng)依法許可，拆遷人對城市規(guī)劃區(qū)外農(nóng)民集體所有土地上的房屋所有者或使用者給予補(bǔ)償安置的前提下予以遷出，對房屋及附屬物進(jìn)行拆除的法律行為。2.3拆遷人，是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。2.4拆遷單位：取得依法拆遷資質(zhì)的房屋拆遷企業(yè)。2.5被拆遷人，是指被拆除房屋的所有人和使用人。2.6房屋承租人，是

4、指與被拆遷人具有合法租賃關(guān)系的單位和個(gè)人。2.7違章建筑，是指依法應(yīng)予以無償拆除的違法建筑物。3.律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的基本原則拆遷關(guān)系到社會穩(wěn)定和廣大被拆遷人的切身利益，律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)應(yīng)遵循如下原則：3.1忠誠負(fù)責(zé)原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)國家法律的正確實(shí)施和委托人的合法權(quán)益。3.2專業(yè)精湛原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)掌握拆遷專業(yè)知識和業(yè)務(wù)操作的相應(yīng)能力和水平，以扎實(shí)的專業(yè)知識和技能為委托人提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。3.3勤勉敬業(yè)原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)勤于學(xué)習(xí)、勤于思考，恪盡職守，

5、根據(jù)委托人的要求，在與委托人約定的期限內(nèi)完成各項(xiàng)受托法律業(yè)務(wù)。3.4支持合理補(bǔ)償原則。律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)支持被拆遷人的合理補(bǔ)償要求，其合理補(bǔ)償?shù)牡拙€是：被拆遷人原有居住水平不因拆遷而降低。4.律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的前提和要求4.1律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)在核實(shí)委托人的主體資格并充分了解受托事項(xiàng)的具體情況后，與委托人制作談話筆錄，分析利弊，告知法律風(fēng)險(xiǎn)。4.2律師須與委托人簽訂委托協(xié)議，在取得委托人的合法授權(quán)后，在受托權(quán)限內(nèi)依法履行職責(zé)，不得損害委托人的合法權(quán)益。4.324律師辦理拆遷法律業(yè)務(wù)，應(yīng)把有利于社會穩(wěn)定作為自己的社會責(zé)任，把維護(hù)

6、被拆遷人的合法權(quán)益、促進(jìn)矛盾化解、構(gòu)建和諧社會作為辦理拆遷法律業(yè)務(wù)的工作要求。4.4律師在辦理拆遷法律業(yè)務(wù)中應(yīng)保守所知悉的國家秘密、委托人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。5.本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍本操作指引適用于律師代理與拆遷相關(guān)的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)。主要適用于律師在提供拆遷法律咨詢、受托調(diào)查、起草并修改拆遷計(jì)劃與方案、起草并修改各類法律文書、出具專項(xiàng)法律意見書、培訓(xùn)拆遷管理與實(shí)施人員、代理政府、拆遷人、拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人、房屋同住人、房屋使用人參與拆遷評估活動(dòng)、參與聽證及談判活動(dòng)、參與行政裁決活動(dòng)、參與強(qiáng)制拆遷活動(dòng)、參與行政復(fù)議活動(dòng)、參

7、與仲裁活動(dòng)、參與訴訟活動(dòng)等法律服務(wù)。涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡以及外國駐華使（領(lǐng)）館房屋的拆遷法律服務(wù)不適用本操作指引。第二章房屋拆遷前期準(zhǔn)備中的律師實(shí)務(wù)第一節(jié)一般規(guī)定本章所稱前期準(zhǔn)備階段是指截至房屋拆遷許可證公告之日前的階段。1．房屋拆遷的前提條件國家法律規(guī)定，凡需要拆遷房屋的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向擬拆遷房屋所在地的縣、市拆遷主管行政機(jī)關(guān)提出申請，取得行政許可后，方可實(shí)施拆遷房屋。其中在城市拆遷許可的形式為《房屋拆遷許可證》，農(nóng)村為拆遷許可證或征收批準(zhǔn)文件。2．概念界定2.1搬遷期限，是指被拆遷人和拆遷人在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定或者行政裁決中

8、規(guī)定的被拆遷人騰出房屋完成搬遷事宜的期限。2.2拆遷期限，是指拆遷許可證設(shè)立的實(shí)施拆遷活動(dòng)的期限。第二節(jié)律師代理拆遷人、拆遷單位在房屋拆遷前期準(zhǔn)備階段