2012年申論熱點問題

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1、一、應(yīng)對金融危機(jī)應(yīng)對金融危機(jī)的一攬子計劃，大部分都是從基層得來的。其實我們的一攬子計劃是一個完整的計劃，是一個兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，應(yīng)用市場和宏觀調(diào)控兩只手，調(diào)動中央和地方兩個積極性的方案?！　∵@個方案大體分四個方面：一是大規(guī)模的財政投入，包括結(jié)構(gòu)性的減稅；二是大范圍的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的制定；三是大力度的科技支撐；四是大幅度地提高社會保障水平。這四個方面是一個統(tǒng)一體，構(gòu)成了我們應(yīng)對金融危機(jī)的一個完整的方案。如果我們查一查那一段的國務(wù)院常務(wù)會議，幾乎是每一周都在出臺新的政策，這些政策都圍繞著擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)。比如家電下鄉(xiāng)，后來發(fā)展到汽車

2、、摩托車下鄉(xiāng)。以后又制定了1.6升以下小排量乘用車購置稅減半的政策。然后又實行了家電、摩托車、汽車以舊換新的政策。我只舉一個例子，我們加大了對農(nóng)民的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，由2008年的40個億增加到140個億。所以這些政策都立竿見影，有力地擴(kuò)大了內(nèi)需，推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二、科技創(chuàng)新、科技戰(zhàn)略我們作出了一個判斷，就是每一次國際金融危機(jī)都會帶來一場科技的革命或者說大的變革，而決定應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)取得勝利的關(guān)鍵還是在人的智慧和科技的力量。下半年，我們開始考慮對產(chǎn)業(yè)的科技支撐，著手研究培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我知道世界上都在考慮占領(lǐng)科技的

3、制高點，也就是占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)的制高點，這些才真正決定著一個國家的未來。為此，我回到北京以后，連續(xù)召開三個座談會，有科技、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)方面的人士參加，來研究中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大家都感到，除了發(fā)揮諸如像裝備制造業(yè)等我們傳統(tǒng)的優(yōu)勢以外，應(yīng)該大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥，這些涉及未來環(huán)境和人類生活的一些重要領(lǐng)域?？吹侥哪瞧v話，題目就是“讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展”。其實我一直講中國的經(jīng)濟(jì)問題，根本上還是結(jié)構(gòu)性的問題。就是我常說的，我們經(jīng)濟(jì)上還存在著不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。但是這些問題的焦點還在于如何調(diào)整經(jīng)

4、濟(jì)結(jié)構(gòu)，包括第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、積累與消費的結(jié)構(gòu)。更為重要的就是要運用科技的力量來轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之所在。我在基層看到工人在車床上工作，我對他們講，我說每一個部件，它的精確性、它的工藝水平都反映著，或者說都深烙著一個民族的精神，只有那些勇于創(chuàng)新并且精益求精的民族才是最有希望的民族。中華民族的希望也就在這里。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終是為了改善民生，我們的一攬子計劃民生是重點。）我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終的目的都是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，提高人們的生活水平。也就是說為了改善民生。三、改善民生--醫(yī)藥衛(wèi)生體制

5、改革（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革現(xiàn)在可以很清晰地劃分為五個環(huán)節(jié)。一是新農(nóng)合。二是在城市職工和居民中廣泛地實行醫(yī)療保險。這兩項工作涉及到每一個人。我可以告訴你，現(xiàn)在參加新農(nóng)合的已經(jīng)超過8億人，城鎮(zhèn)職工和居民參加醫(yī)療保險的已經(jīng)超過4億人，兩項加在一起已經(jīng)超過12億人。當(dāng)然，也應(yīng)該客觀地說，我們現(xiàn)在的保障水平還比較低。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村衛(wèi)生醫(yī)療單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們投入了大量的資金。四是實行基本藥物制度。全國大約400多種，其目的就是改變以藥養(yǎng)醫(yī)的狀況，解決群眾看病貴的問題，這項工作還在進(jìn)行當(dāng)中。五是推進(jìn)公

6、立醫(yī)院改革試點。我們?yōu)榱酸t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，三年籌備了8500億元資金支持。這項涉及全國人民健康的大事，我們一定要克服種種困難，切實把它辦好。四、改善民生--開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點（二）第二件事情就是從今年開始，我們在農(nóng)村開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。今年的試點規(guī)模大約是10%，但是實際上已經(jīng)超過這個數(shù)字。這項工作實際上是把公共的財政資源向農(nóng)村傾斜。大家知道，這些年來，農(nóng)民為我們國家作出了很大的貢獻(xiàn)，甚至作出了許多犧牲。如果說你現(xiàn)在看工人的組成，大部分是農(nóng)村來的。我們連續(xù)6年糧食取得豐收，是農(nóng)民的貢獻(xiàn)。我們完全取消了農(nóng)村的各項稅

7、務(wù)負(fù)擔(dān)，結(jié)束了幾千年農(nóng)民種田上稅的歷史，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)大約1200多億。與此同時，我們實行對農(nóng)民種糧的各種補(bǔ)貼，幾項最主要的補(bǔ)貼，合計每年中央和地方財政支出也是1200億。也就是說農(nóng)民從過去要繳納稅費1200多億，到現(xiàn)在國家要給他們補(bǔ)貼1200億，這不是一個簡單的數(shù)字計算，而是質(zhì)的變化。我把話再說回來，我們今年開始試行農(nóng)民的養(yǎng)老保險，也就是說通過兩條渠道，一條就是國家財政，另外一條就是農(nóng)民自籌。從今年開始，從試點單位開始，年滿60歲的農(nóng)民，每月可以拿到55塊錢。這個錢并不多，但它跨越了一個時代。我僅舉這兩個例子來說明我們把民生放在重要

8、的位置。五、戶籍制度改革（打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)）最近中央做出的兩個決定。一個是穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革，這是我們國家加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的需要。這項改革的具體辦法還正在研究，但我可以把思路告訴大家。首先，我們要解決那些常年在城里打工，有固