論當(dāng)前中國司法腐敗的成因與防治

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1、論當(dāng)前中國司法腐敗現(xiàn)象的成因與防治近年來，媒體報道的重大司法腐敗案件，如重慶法院執(zhí)行窩案、最高院前副院長黃松有涉嫌受賄案、湖南省高院前院長吳漢振受賄案、遼寧省高院前院長田鳳岐受賄案、阜陽市中院三任院長“前腐后繼”案等等，我們不得不承認(rèn)，司法腐敗已經(jīng)成為一種“中國現(xiàn)象”，是中國式的“潰瘍”、“病灶”。為什么國外的司法，尤其是作為典型的法治國家的司法腐敗卻沒有成為一種現(xiàn)象？我國的司法腐敗現(xiàn)象又具有哪些特殊性？我們該如何去面對，如何去防范？一、我國司法腐敗的內(nèi)涵界定及表現(xiàn)形式（一）我國司法腐敗的內(nèi)涵界定

2、司法腐敗雖然已經(jīng)成為一個大家熟知的詞語，但對于其準(zhǔn)確含義，目前仍未在理論界和司法實踐中取得廣泛的共識。所謂腐敗是指“濫用公共權(quán)力以謀取私人的利益”。這里，腐敗包含兩層含義，一是利用公共權(quán)力或職權(quán)；二是非法或不正當(dāng)?shù)啬踩∷嚼０堰@兩層含義適用和限定在法院的審判領(lǐng)域和檢察院的檢察領(lǐng)域就形成司法腐敗。即司法腐敗是司法人員或司法機構(gòu)利用司法權(quán)謀求私利從而損壞國家、社會和公民合法利益的行為。而所謂的司法又包含了廣義和狹義之分，廣義的司法既包括大部分執(zhí)法活動，又包括法官、檢察官、警察等司法人員的執(zhí)法活動；狹義

3、的司法活動則僅指法院的審判活動。就目前我國的司法腐敗現(xiàn)象來看，多出現(xiàn)在法院和法官審判領(lǐng)域，因此我們這里討論的司法腐敗應(yīng)界定在狹義的司法活動中。-12-（二）我國司法腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式從近年來檢察機關(guān)查處的司法人員職務(wù)犯罪案件來看，目前我國司法腐敗的表現(xiàn)形式主要有四大類：一是貪贓枉法，索賄受賄，暗中收取好處費，保護(hù)非法經(jīng)營活動等，當(dāng)事人、律師與法官相互串通進(jìn)行權(quán)錢交易，又稱辦“金錢案”；二是徇私舞弊，辦“人情案”、“關(guān)系案”；三是濫用司法權(quán)進(jìn)行創(chuàng)收活動，包括亂收費、亂罰款、亂拉贊助，經(jīng)商辦企業(yè)，搞有

4、償服務(wù)和變相收費，如法院辦律師事務(wù)所等；四是司法中的地方保護(hù)主義，為了保護(hù)本地利益而不惜枉法裁判、公然偏袒本地當(dāng)事人或有意刁難甚至阻撓外地司法機關(guān)執(zhí)行判決等。如果說司法腐敗的前兩種形式在世界各國尚具有一定的普遍性的話，后兩種形式則是中國轉(zhuǎn)型期特有的司法腐敗形式。二、司法腐敗現(xiàn)象的危害性弗朗西斯?培根說“一次不公的判斷比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的判斷則把水源敗壞了?！豹ミ@里的“判斷”即法官的司法活動。司法乃是社會正義的最后一道防線。立法機關(guān)或許會制定不公正的法

5、律，行政機關(guān)可能會濫用權(quán)力，然而，一個社會，如果擁有廉潔的和高素質(zhì)的司法階層，立法不公以及行政權(quán)力濫用所帶來的危害性都會得到相當(dāng)?shù)囊种坪统C正。但是，假如司法制度與腐敗結(jié)緣，情形便不堪設(shè)想。亞里士多德將正義區(qū)分為分配的正義和矯正的正義，假如司法體系不能對于矯正的正義有認(rèn)真的作為，則分配的正義便會變得無甚意義[1]。-12-司法是社會公平與正義的守護(hù)神。司法權(quán)的行使不僅是依法解決社會紛爭的過程,也是向當(dāng)事人及公眾昭示社會公平與正義準(zhǔn)則的過程。公正的司法對社會公平與正義觀念的形成及公民對國家法律、國家

6、制度產(chǎn)生堅定的信念起決定性影響。而司法腐敗卻使這一切遭受重創(chuàng),它不僅扼殺了公民權(quán)利與自由受到侵犯時的最終救濟(jì)手段,而且使社會喪失對國家、政府、對黨的信任感和凝聚力,致使社會動蕩。正如江澤民同志所言:“如果執(zhí)法人員不能秉公執(zhí)法,甚至執(zhí)法犯法,貪贓枉法,群眾就會失去對法律的信任,進(jìn)而失去對黨和國家的信任[2]”。司法腐敗的問題一天不解決，反腐敗就是一句空話。司法腐敗不僅侵犯了普通公民的合法權(quán)益，嚴(yán)重危害黨和國家的形象，而且更加影響法院、檢察院和法官、檢察官的公眾形象?？梢娝痉ǜ瘮∫呀?jīng)妨害了我國“依法治

7、國,建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略的順利實施,必須予以徹底地清除。三、我國司法腐敗現(xiàn)象的成因司法腐敗作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，是由多方面的原因造成，既有主觀因素也有客觀因素。我們認(rèn)為,我國現(xiàn)行司法體制及司法運作中的一些弊端與缺陷導(dǎo)致了司法腐敗現(xiàn)象的滋生。（一）司法腐敗的制度原因首先，司法權(quán)呈現(xiàn)的依附性是司法腐敗產(chǎn)生的溫床。-12-現(xiàn)行的司法體制，財力上受制于同級地方財政，決策上受制于同級地方黨委，客觀上導(dǎo)致了司法過程中的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等問題的產(chǎn)生。如此以來,司法權(quán)不僅依附于行政權(quán)也依附于

8、地方黨委。這種司法權(quán)的依附性在客觀上為個別腐敗分子出于個人私利假借黨和政府的名義,以權(quán)壓法、以言代法提供了可乘之機,導(dǎo)致司法獨立被嚴(yán)重破壞,執(zhí)法公正的靈魂被嚴(yán)重扭曲。其次，司法的行政化運作是導(dǎo)致司法腐敗的一個重要原因。由于我國司法機關(guān)內(nèi)部管理體制受“行政化”影響,著眼于從上到下的控制與管理,法官執(zhí)法常受內(nèi)部“行政化”管理體制掣肘,形成了事實上的審判員服從庭長,庭長服從院長,最后院長說了算的“行政首長專斷制”。[3]這不僅違背了法官獨立,挫傷了法官辦案的積極性并造成司法資源的浪費,更