中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)

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1、中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)2008年4月第27卷第4期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)JournalofHeilongjiangCoHegeofEducationApr.2008v01.27N0.4中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化之我見(jiàn)張俊(石河子大學(xué)政法學(xué)院,烏魯木齊830000)摘要:隨著雙語(yǔ)教育的發(fā)展,近年來(lái)雙語(yǔ)教育中存在的問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái),解決問(wèn)題的關(guān)鍵是中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化,憲法,法律,法規(guī)層面的法制化.關(guān)鍵詞:民族雙語(yǔ)教育;漢語(yǔ)國(guó)語(yǔ)地位;憲法改革;法律法規(guī)完善中圖分類號(hào):G75文

2、獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1001—7836(2008)04—13023—03關(guān)于雙語(yǔ)教育的含義國(guó)內(nèi)外專家有不同的理解.英國(guó)教育家DerekRowntree認(rèn)為:”雙語(yǔ)教育是培養(yǎng)學(xué)生以同等的能力運(yùn)用兩種語(yǔ)言的教育,每種語(yǔ)言講授的課業(yè)約占一半.”l_】?jī)骸独事Z(yǔ)言學(xué)辭典》認(rèn)為:”雙語(yǔ)教育指學(xué)校采用第一語(yǔ)言或外語(yǔ)教授主課.”L1j3世界雙語(yǔ)教育專家M.F.麥凱指出:”雙語(yǔ)教育這個(gè)術(shù)語(yǔ)指的是以兩種語(yǔ)言作為教學(xué)媒介的教育體制,其中一種語(yǔ)言常常是但不一定是學(xué)生的本族語(yǔ)言,作為教育教學(xué)實(shí)施的工具.”llJ我國(guó)著名學(xué)者嚴(yán)學(xué)窘認(rèn)為:”雙語(yǔ)教育即使用兩種語(yǔ)言,其中一種通常是學(xué)生的本族語(yǔ)言,作為教育

3、教學(xué)實(shí)施的工具.”…筆者認(rèn)為雙語(yǔ)教育是使用兩種或兩種以上的語(yǔ)言作為媒介進(jìn)行教育,其中必有一種本民族語(yǔ)言,但不一定在教學(xué)中居于主導(dǎo)地位.另外,雙語(yǔ)教育的理解有狹義和廣義兩種理解.廣義的雙語(yǔ)教育是指一國(guó)國(guó)民在接受義務(wù)教育的時(shí)候,是以兩種語(yǔ)言作為教學(xué)語(yǔ)言.它包括本國(guó)語(yǔ)言和外語(yǔ)的情況,也包括本民族語(yǔ)和非本民族語(yǔ)言的情況.狹義的雙語(yǔ)教育指后一種情況,我國(guó)的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育就是狹義上的雙語(yǔ)教育.我們先對(duì)我國(guó)的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育事業(yè)作一個(gè)回顧.從其發(fā)展階段上看,我國(guó)學(xué)者陳遠(yuǎn)鴻先生將我國(guó)的少數(shù)民族雙語(yǔ)教育事業(yè)的發(fā)展分成三個(gè)時(shí)期:教材教法研究時(shí)期,政策與功能性研究時(shí)期,科學(xué)研究時(shí)期.我在這里采納

4、陳遠(yuǎn)鴻先生的三分法,以此為依托將中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化也相應(yīng)劃分為三個(gè)階段:中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化初刨階段,中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化發(fā)展階段,中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化繁榮階段.一,中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化初創(chuàng)階段(教材教法研究時(shí)期)中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化初創(chuàng)階段基本上是從解放后到80年代初期.在我國(guó)的第一部憲法——1954年《憲法》中規(guī)定,”各民族都有使用和發(fā)展自己語(yǔ)言文字的自由”,在法律的最高層次《憲法》中規(guī)定了各民族語(yǔ)言的平等.在法律和法規(guī)層次的立法還有:1950年,政務(wù)院批準(zhǔn)的《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》中提出雙語(yǔ)教學(xué)政策;第一次全國(guó)民族教育會(huì)議的報(bào)告

5、中對(duì)少數(shù)民族的語(yǔ)言文字與雙語(yǔ)教學(xué)進(jìn)行了專門規(guī)范;1953年,教育部在《關(guān)于兄弟民族應(yīng)用何種語(yǔ)言進(jìn)行教學(xué)的意見(jiàn)》中進(jìn)一步對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)明確規(guī)范;從1958年起,少數(shù)民族學(xué)校使用漢語(yǔ)拼音學(xué)習(xí)漢語(yǔ),學(xué)習(xí)漢語(yǔ)普通話;1980年《關(guān)于加強(qiáng)民族教育工作的意見(jiàn)》規(guī)定:有本民族語(yǔ)言文字的民族,應(yīng)使用本民族的語(yǔ)言教學(xué),學(xué)好本民族語(yǔ)言文字,同時(shí)兼學(xué)漢語(yǔ)言文字_2J.1951年9月教育部在北京召開(kāi)了第一次全國(guó)民族教育會(huì)議.1951年l1月23日,教育部部長(zhǎng)馬敘倫在政務(wù)院第一百一十二次政務(wù)會(huì)議上作了關(guān)于第一次全國(guó)民族教育會(huì)議的報(bào)告,闡述了少數(shù)民族教育的方針任務(wù):”關(guān)于少數(shù)民族教育中的語(yǔ)文問(wèn)題,會(huì)議規(guī)定凡

6、有現(xiàn)行通用文字的民族如蒙古,朝鮮,藏,維吾爾,哈薩克等,小學(xué)和中學(xué)的各科課程必須用本民族語(yǔ)文教學(xué).有獨(dú)立語(yǔ)言而尚無(wú)文字或文字不完全的民族,一面著手創(chuàng)立文字和改革文字,一面得按自愿原則,采用漢語(yǔ)本文曾獲得第二屆全國(guó)民族理論研究生學(xué)術(shù)研討會(huì)優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)收稿日期:2007—12—26作者簡(jiǎn)介:張俊(1974一),男,北京人,2005級(jí)碩±研究生,從事西北地區(qū)民族宗教問(wèn)題研究.文或本民族所習(xí)用的語(yǔ)文進(jìn)行教學(xué).關(guān)于少數(shù)民族學(xué)生學(xué)漢文的問(wèn)題,會(huì)議一致同意各少數(shù)民族的各級(jí)學(xué)校得按當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的需要自愿設(shè)漢語(yǔ)文課.”[01958年由于全國(guó)性”左”的思想錯(cuò)誤,在北京召開(kāi)全國(guó)民族語(yǔ)文第二次科學(xué)

7、討論會(huì)上,民族雙語(yǔ)教育進(jìn)程停頓.緊跟著,1966年,”文化大革命”開(kāi)始,國(guó)家的正常的教學(xué)和科研工作受到?jīng)_擊而無(wú)法開(kāi)展,中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化進(jìn)程中斷,一直到80年代初的改革開(kāi)放才得以恢復(fù).二,中國(guó)少數(shù)民族雙語(yǔ)教育法制化發(fā)展階段(政策與功能性研究時(shí)期)政策與功能性研究時(shí)期我國(guó)的雙語(yǔ)教育研究是在少數(shù)民族文字推廣使用的基礎(chǔ)上展開(kāi)的.在80年代初期,民族雙語(yǔ)教育走上了法制化發(fā)展階段.”1981年2月16—25日,教育部和國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)在北京召開(kāi)了第三次全國(guó)民族教育工作會(huì)議,總結(jié)民族教育工作的經(jīng)驗(yàn),研究調(diào)