關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運的思考.doc

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1、關(guān)于發(fā)展我區(qū)農(nóng)村客運的思考　　發(fā)展農(nóng)村客運是在農(nóng)村公路大發(fā)展的的背景下提出來的，它是推進(jìn)路運一體化進(jìn)程，促進(jìn)路運協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。 　　農(nóng)村客運是傳統(tǒng)意義上的縣內(nèi)班線客運的延伸和拓展，是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的班線客運。它是目前我區(qū)農(nóng)民出行的重要甚至是唯一的交通方式。 　　一、基本情況 　　改革開放以前，確切地說是二十世紀(jì)八十年代以前，我區(qū)農(nóng)村客運基本處于國有交通專業(yè)運輸企業(yè)獨家經(jīng)營的局面；八十年代中期，在“有路大家行車”的政策引導(dǎo)下，農(nóng)村客運因其開放成本較低、經(jīng)濟(jì)效益相對穩(wěn)定而吸引了眾多的個體經(jīng)營者，他們在與交通專業(yè)運輸企業(yè)的競爭中逐漸取得了優(yōu)勢，并占領(lǐng)了整個農(nóng)村客運市場，以

2、大蓬車運輸為主的個體經(jīng)營者開始“領(lǐng)跑”我區(qū)農(nóng)村客運；進(jìn)入90年代，隨著我區(qū)農(nóng)村公路路況的改善和通行能力的提高，特別是實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路后，班車客運進(jìn)入市場并占據(jù)了通鄉(xiāng)客運的大量份額，一些大蓬車開始調(diào)轉(zhuǎn)“車頭向下”，以從事連鄉(xiāng)通村客運為主，但仍有部分大蓬車依然在從事通鄉(xiāng)客運；96年客運附加費調(diào)整后，農(nóng)村客運市場運力過剩的矛盾凸現(xiàn)，為此，交通部門加大了管理力度，市場準(zhǔn)入受到了嚴(yán)控，農(nóng)村班車客運進(jìn)入了相對平穩(wěn)期；期間，隨著旅客和管理部門對交通安全的重視，大蓬車等農(nóng)用車載客也呈漸退之勢。 　　目前，我區(qū)農(nóng)村客運市場擁有運力1564輛，其中： 　　客運班車298輛，經(jīng)營線路25條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率達(dá)96%（

3、向陽、雙溪、孫埠未通直達(dá)班車）。 　　大蓬車等農(nóng)用運輸車輛1266輛，其中連鄉(xiāng)通村車輛372輛。 　　從總體來看，以班車客運為主，以農(nóng)用車載客為輔，以市區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鄉(xiāng)、關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)村的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)基本形成。但是，我區(qū)農(nóng)村客運市場結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要表現(xiàn)為“四多四少”：即經(jīng)營主體多，規(guī)模經(jīng)營少；通鄉(xiāng)運力多，通村運力少；農(nóng)用車輛多，客運班車少；停靠地點多，客運站場少。 　　當(dāng)前，隨著國家對“三農(nóng)”問題的高度重視，農(nóng)村客運市場面臨難得的發(fā)展機(jī)遇： 　　一是農(nóng)村公路通達(dá)深度和通暢程度的不斷提高，將為農(nóng)村客運提供堅實的發(fā)展平臺； 　　二是《道路交通安全法》的施行，農(nóng)用車載客將被嚴(yán)禁

4、，為農(nóng)村客運市場運力結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利的契機(jī)； 　　三是交通部農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化試點工程的推行，為發(fā)展農(nóng)村客運指明了方向； 　　四是交通部的路運一體化發(fā)展戰(zhàn)略，將為發(fā)展農(nóng)村客運帶來諸多優(yōu)惠政策。 　　對此，我們要抓住難得機(jī)遇，把握有利時機(jī)，加快農(nóng)村客運市場的發(fā)展。 　　二、指導(dǎo)思想 　　以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持“立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場運作，集約經(jīng)營、規(guī)范管理，路運協(xié)調(diào)、安全經(jīng)濟(jì)”的原則，以貫徹落實《道路交通安全法》為契機(jī)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷提高市場的集中度、班車的通達(dá)度、鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)度、站場的覆蓋度，確保我區(qū)農(nóng)村客運市場在穩(wěn)定中發(fā)展。

5、　　三、發(fā)展目標(biāo) 　　總體目標(biāo)：以為廣大人民群眾提供安全、經(jīng)濟(jì)、便捷的運輸服務(wù)為前提，以滿足人民的基本出行需要為出發(fā)點，推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，提高農(nóng)村客運抗風(fēng)險能力，最終實現(xiàn)村村通班車。 　　近期目標(biāo)： 　　針對四多四少，著力提高四度，全面落實四化 　　客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化、客運線路網(wǎng)絡(luò)化、經(jīng)營主體公司化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化。 　　1、客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)從事客運。大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。 　　2、客運線路網(wǎng)絡(luò)化：形成以市區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，輻射到村的農(nóng)村道路客運網(wǎng)絡(luò)。 　　3、經(jīng)營主體公司化：大力推行農(nóng)村客運公司化經(jīng)營，要求經(jīng)營農(nóng)村客運

6、必須具有企業(yè)法人資格。（一線一司和一區(qū)一司） 　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站場有形化:努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、集鎮(zhèn)有場、大路有棚、小路有牌。 　　四、主要措施 　　1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，實行客運車輛標(biāo)準(zhǔn)化：嚴(yán)禁貨車、農(nóng)用運輸車和拖拉機(jī)從事客運。結(jié)合運力置換，大力推廣適合農(nóng)村客運實際的新車型，盡量實行“一線一型”。 　　2、合理布局線路，實行客運線路網(wǎng)絡(luò)化：運力置換后，客運班車勢必增加，通鄉(xiāng)線路競爭加劇，新、舊的運力難以完全融合，統(tǒng)一排班、滾動發(fā)班難度加大。因此，要充分調(diào)研本地區(qū)農(nóng)村客源的流量、流向、流時的規(guī)律性變化，通過合理布局線路，分流運力、均衡運量；采取定區(qū)域經(jīng)營模式，鼓勵熱班通村，捆綁經(jīng)營；注重通鄉(xiāng)班線和連

7、鄉(xiāng)通村班線在班次、時間、站點上的協(xié)調(diào)銜接，減少乘客的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和換乘費用；對村村間、村鎮(zhèn)間運營的客車，可不執(zhí)行定班、定線、定點的“三定”原則，實行“雙日班”、“趕集班”等形式，保證了偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村村民的出行需求，又提高了車輛實載率。 　　布局原則：加密干線、輻射支線，開通環(huán)圩公交線、增辟連鄉(xiāng)通村線，構(gòu)建“Xo”型農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)。 　　1、加密主干線。主干線是指市區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運班。 　　（1）、線路加密：增開宣州---向陽、孫埠，實現(xiàn)真正意義上