淺談?chuàng)Q個(gè)思路換個(gè)角度旅游管理在互動(dòng)中升華.doc

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1、淺談?chuàng)Q個(gè)思路換個(gè)角度旅游管理在互動(dòng)中升華　摘要：桂林旅監(jiān)所與旅游企業(yè)尤其是旅行社、導(dǎo)游的關(guān)系就像“貓”與“鼠”，但現(xiàn)在他們說已如“魚”和“水”。過去旅監(jiān)辛辛苦苦地對(duì)違規(guī)的旅游企業(yè)追、查、扣、罰也未見大效，現(xiàn)在許多旅游市場(chǎng)秩序問題已在管理部門和旅游協(xié)會(huì)的互動(dòng)中談笑解決。　　關(guān)鍵詞：思路；較量；旅監(jiān)；新政　　一、換思路：轉(zhuǎn)“貓鼠”關(guān)系為“魚水”關(guān)系　　長期以來，桂林旅監(jiān)所一直代表旅游局、代表市政府站在維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的第一線，主要工作都集中在追、查、扣、罰層面，很少考慮從根本上解決旅游市場(chǎng)存在的問題，更加不去深究解決這些問題的方法。旅監(jiān)所與旅游企業(yè)尤其

2、是旅行社、導(dǎo)游的關(guān)系只是管理與被管理的關(guān)系，旅游市場(chǎng)秩序的好壞也只是旅游管理部門的事。由于只重管理、輕服務(wù)、少溝通，造成互相不理解、不配合以至埋怨生恨。旅監(jiān)所甚至成了企業(yè)和從業(yè)人員的死對(duì)頭，他們之間的關(guān)系就像“貓”與“鼠”：“鼠”見“貓”怕，但“貓”少“鼠”多，加上法規(guī)滯后，即使“貓”逮住了“鼠”，有時(shí)還奈何不得?！　〗?jīng)過長期“較量”，旅監(jiān)所終于悟出：我非“貓”，企業(yè)也非“鼠”，維護(hù)旅游市場(chǎng)的秩序是管理者的職責(zé)，同樣也是每個(gè)合法的旅游企業(yè)和從業(yè)人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)和從業(yè)人員也可以在誠信自律同時(shí)，配合和參與旅游市場(chǎng)管理，這也是維護(hù)自身合法權(quán)益的

3、最好方式。　　二、“互動(dòng)”實(shí)質(zhì)：自律、互督、互裁　　這項(xiàng)決議分為自律和監(jiān)管兩大內(nèi)容。主要內(nèi)容包括：旅行社及導(dǎo)游員不組織游客乘坐非“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一售票、調(diào)度、游覽、結(jié)算）管理的船只。除政府規(guī)定的航線外，不自行冠名和推出其它航線。違者不僅要受到旅監(jiān)的處罰，市旅游景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)企業(yè)也將對(duì)該會(huì)員單位實(shí)施一定時(shí)間內(nèi)不提供優(yōu)惠、景點(diǎn)門票實(shí)價(jià)現(xiàn)付、購物不返還傭金等制裁；　　景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位不為無證經(jīng)營者（“野馬”）提供優(yōu)惠及便利條件?！　》菄H旅行社協(xié)會(huì)和非國內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)員單位組織游客到景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位游覽、購物時(shí)，景區(qū)和購

4、物點(diǎn)不給予優(yōu)惠政策；　　證照不全、不符合旅游安全要求的景區(qū)和休閑購物企業(yè)以及不誠信經(jīng)營、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位，國際旅行社協(xié)會(huì)和國內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)將不予列入旅行社增加游覽項(xiàng)目；　　國際旅行社協(xié)會(huì)和國內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)會(huì)員單位組織游客游覽行程項(xiàng)目須全部為旅游景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位的項(xiàng)目，否則不予以享受旅游景區(qū)和休閑購物企業(yè)的優(yōu)惠政策?！　∵@一決議，使幾個(gè)重要的旅游行業(yè)相互制約，彼此也可以在這種制約中互相獲取利益，而監(jiān)管部門可以借此遏止旅行社“走野船”，不給野導(dǎo)生存空間。這樣，“野船”、“野導(dǎo)”等當(dāng)前旅游市場(chǎng)突出的一些難點(diǎn)問題

5、，有可能通過這種自律和互相制裁的方式輕松解決，損害旅行社的“野導(dǎo)”2問題和景點(diǎn)、購物點(diǎn)無序競(jìng)爭(zhēng)問題也可以有所約束。同時(shí)也促使協(xié)會(huì)外的旅游企業(yè)入會(huì)，納入?yún)f(xié)會(huì)管理?！　∫虼?，桂林旅游監(jiān)督部門在管理上的此項(xiàng)創(chuàng)新，是旅游市場(chǎng)秩序管理上一大突破。決議通過媒體、網(wǎng)絡(luò)公布，并由各協(xié)會(huì)傳達(dá)至每個(gè)會(huì)員單位，導(dǎo)游公司也在借年審之機(jī)，將此內(nèi)容傳達(dá)給每個(gè)參加年審的導(dǎo)游?！　∪?、“新政”成效明顯也還待完善　　“新政”實(shí)施兩月來收到明顯的效果，旅監(jiān)與4個(gè)旅游專業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人在最近一次非正式會(huì)晤中均反映：“野馬”尤其是“野船”現(xiàn)象已大為減少，旅游市場(chǎng)總體秩序趨好。　　這一“新政

6、”為合法、守法經(jīng)營者創(chuàng)造了有序的市場(chǎng)環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，維護(hù)了共同的旅游市場(chǎng)，因此受到協(xié)會(huì)成員的歡迎，他們?cè)谑匾?guī)自律的同時(shí)，也積極發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)。過去旅監(jiān)辛辛苦苦地追、查、扣、罰還未見大效，現(xiàn)在許多旅游市場(chǎng)秩序問題已在管理部門和旅游協(xié)會(huì)的“互動(dòng)”中談笑解決?！　　靶抡币仓路菂f(xié)會(huì)會(huì)員于不利地位，因此大大激發(fā)了非會(huì)員旅游企業(yè)的入會(huì)熱情，僅市旅游景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)新增20多家會(huì)員，現(xiàn)在達(dá)到93家，兩江四湖、虞山、南溪山等地型景區(qū)和公園也紛紛入會(huì)，國際、國內(nèi)旅行社則幾乎全部入會(huì)，大家都樂意在共同制訂的游戲規(guī)則里“玩”?！　　靶抡痹趯?shí)踐過程中也遭遇了一

7、些具體問題。一家“桂林旅游十強(qiáng)社”發(fā)生了“走野船”事件，協(xié)會(huì)高層對(duì)大社犯錯(cuò)和小社犯錯(cuò)是否該一視同仁發(fā)生了分歧，同時(shí)還引發(fā)了對(duì)旅行社一次過錯(cuò)的懲罰應(yīng)該以什么為度等問題的思考。為此，旅監(jiān)與4協(xié)會(huì)又進(jìn)行溝通、討論，補(bǔ)充制訂了更人性化的《決議實(shí)施細(xì)則》。　　總結(jié)：桂林是個(gè)旅游資源豐富的地方，旅游企業(yè)也非常多，目前還有一些旅游企業(yè)未入會(huì)，也有一些企業(yè)被認(rèn)為不符合條件而被拒絕入會(huì)。協(xié)會(huì)門檻該怎么設(shè)？怎樣兼顧各方利益？許多問題還待業(yè)內(nèi)人士去探討、去完善。習(xí)慣于行政管理和長期有“門戶之見”的企業(yè)也應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，嘗試同業(yè)自律的模式，因?yàn)檫@是方向。2