人口老年化對我國社會保障的影響

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1、人口老年化對我國社會保障的影響目前我國的人口老齡化正迅速、大規(guī)模、高齡化地到來，而我國現(xiàn)有的社會養(yǎng)老保障體系很難適應(yīng)這種人口老齡化的形勢。針對人口變遷趨勢，我國應(yīng)在老齡人高峰期到來之前抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，建立可持續(xù)性的社會保障體制。人口老齡化給我國的社會經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來了廣泛而深刻的影響，老齡化問題已成為不容忽視的重大社會問題。我國人口老齡化的發(fā)展，老年人在社會總?cè)丝谥斜戎氐脑黾?，一方面給社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)；另一方面，龐大的老年人群的存在，對我國老年社會保障體系的健全和完善提出了更高的要求。一、我國人口老年

2、化的現(xiàn)狀網(wǎng)上調(diào)查數(shù)據(jù)顯示我國人口老年化的現(xiàn)狀是直至2000年末，我國65歲及以上老年人口比例達(dá)到7%，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入老年型人口國家行列。按2005年統(tǒng)計，我國60歲以上的人口是1.44億，占全國人口的11%，到2007年底，60歲及以上老年人口超過1.53億，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到11.6%.2008年，60歲及以上人口為1.59億余人，占全國總?cè)丝诘?2%，比上年上升了0.4個百分點。而且持續(xù)增長勢頭強(qiáng)勁，預(yù)計2025年60歲老年人口可達(dá)2.8億，占總?cè)丝诘?8.4%左右；2050年將達(dá)到4億左右，占總?cè)丝诘?/4以上。老齡人口

3、中，我國80歲以上的高齡老年人口以每年5.4%的速度增長，高齡人口已從1990年的800萬增長到2000年的1100萬，到2020年將達(dá)到2780萬。二．人口老年化對我國社會保障的挑戰(zhàn)人口老齡化意味著一個國家的勞動年齡人口比重下降，老齡人口贍養(yǎng)比重上升，政府用于養(yǎng)老的財政支出增加，社會保障負(fù)擔(dān)加重。人口老齡化對我國正在健全和完善的社會保障制度提出了前所未有的巨大挑戰(zhàn)。（一）人口老齡化對社會養(yǎng)老保險的影響人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)，人口老齡化所產(chǎn)生的“四二一”家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)上升使得現(xiàn)行的養(yǎng)老保險發(fā)生困難，對養(yǎng)老金

4、支付能力提出了挑戰(zhàn)。我國的“老人有老辦法，新人有新措施”的養(yǎng)老金制度在實際運行過程中必然產(chǎn)生“空賬”問題。世界銀行2005年5月關(guān)于中國未來養(yǎng)老金收支缺El的一份報告指出，按當(dāng)前制度模式，2001～2075年，我國基本養(yǎng)老保險的收支缺口將達(dá)9.15萬億元。（二）人口老年化對社會救助的影響人口老齡化導(dǎo)致社會救助的需求增加，老齡人由于年紀(jì)增大導(dǎo)致健康水平明顯下降，生活的自理能力也隨之下降，成為病殘的高發(fā)人群。他們需要更多的經(jīng)濟(jì)扶持、醫(yī)療保障和社會救助，從而對老年社會保障和社會服務(wù)體系提出新的要求。（三）人口老齡化對社會醫(yī)療保險的影響

5、。人口老齡化對社會醫(yī)療保險的影響主要表現(xiàn)在三個方面：1、退休人數(shù)急劇增加，醫(yī)療總費用增加；2、在職人員趨于減少，繳費者人數(shù)相應(yīng)減少；3、退休后平均期望壽命提高，享受醫(yī)保的時間相應(yīng)延長。（四）人口老齡化對社會福利的影響人口老齡化對社會福利特別是老年人社會福利提出了嚴(yán)峻的考驗。它增加了政府社會福利的開支，社會福利的需求也大大增加。此外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，至今我國尚有500萬貧困老年人口，需要社會的救助。而且，城鎮(zhèn)中由于一些企業(yè)破產(chǎn)，處于關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時期，按時足額發(fā)放基本養(yǎng)老金都十分困難，需要社會保障給予救濟(jì)的老年人與日俱增。（五

6、）人口老年化對養(yǎng)老保險的影響在人口老齡化和工業(yè)化過程中，退休人口增加的速度一般要快于總?cè)丝诘脑黾铀俣取Ｓ捎谖覈B(yǎng)老金給付方式是以現(xiàn)收現(xiàn)付為主，缺乏足夠的歷史積累，因此退休人口的快速增長對養(yǎng)老保險金的供給產(chǎn)生了巨大的壓力，甚至出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金入不敷出和拖欠的現(xiàn)象，并有逐漸蔓延和加重的趨勢。為解決這種收不抵支的矛盾，一些地區(qū)不得不將儲存在個人賬戶中的資金用于當(dāng)期的統(tǒng)籌資金支付，由此導(dǎo)致個人賬戶空轉(zhuǎn)，或出現(xiàn)拖欠養(yǎng)老保險基金的現(xiàn)象。從整體上看，這種養(yǎng)老保險金入不敷出的狀況才剛剛開始，隨著人口老齡化高峰的到來，形勢將更加嚴(yán)峻。三．我國社

7、會保障制度可以（一）、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，逐步做實個人賬戶?；攫B(yǎng)老金主要由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會統(tǒng)籌。我們應(yīng)進(jìn)一步做實個人賬戶，改變過去現(xiàn)收現(xiàn)付狀況，實行“統(tǒng)賬”結(jié)合的積累制。（二）、多渠道籌集基本養(yǎng)老保險基金。在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的情況下，我國的基本養(yǎng)老保險基金支付壓力越來越大。為確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，通過多種渠道籌集基本養(yǎng)老保險。（三）、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。我國的基本養(yǎng)老保險最初只覆蓋國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)及其職工，要努力把基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)

8、人員。這樣使無論在何種性質(zhì)企業(yè)退休的老年人無后顧之憂，做到老有所養(yǎng)。（四）、實行彈性退休制度，合理利用老年人才。針對人口老齡化的現(xiàn)狀，許多學(xué)者提出我國可以借鑒國外經(jīng)驗，適當(dāng)延長退休年齡，實行彈性退休制度，對一些技術(shù)含量比較高的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)放寬退休年齡。（