珠海發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的

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1、珠海市發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見為全面貫徹落實(shí)《廣東省關(guān)于發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（粵發(fā)改高技術(shù)〔2013〕410號(hào)），促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制定以下意見。一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的重要意義。本意見所稱創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，是指主要從事創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，且實(shí)際投資中60%以上的資金投向我市種子期、初創(chuàng)期新型企業(yè)的企業(yè)組織。創(chuàng)業(yè)投資作為一種新型的投融資機(jī)制，是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的重要手段。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資有利于推動(dòng)

2、科研成果的產(chǎn)業(yè)化；有利于加快“三高一特”產(chǎn)業(yè)企業(yè)的成長壯大；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于創(chuàng)新型城市的建設(shè)，提高城市綜合競(jìng)爭力。因此，全市上下要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，積極采取措施，加大扶持力度，引導(dǎo)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等“三高一特”產(chǎn)業(yè)的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，努力創(chuàng)造有利于創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的良好環(huán)境。-7-（二）發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的重大決策，立足珠海實(shí)際，探

3、索建立具有珠海特色的創(chuàng)業(yè)投資體系，培育一批具有自主創(chuàng)新能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的、規(guī)范化運(yùn)作的科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，提高我市自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步加快“三高一特”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（三）發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，通過不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市創(chuàng)業(yè)投資健康發(fā)展，把我市建設(shè)為珠三角地區(qū)創(chuàng)業(yè)投資成績比較顯著，創(chuàng)業(yè)資本較具活力的地區(qū)之一。爭取到2015年底，全市規(guī)范化的備案創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)達(dá)到50家以上，其中各行政區(qū)、功能區(qū)至少有1家以上創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資注冊(cè)資本規(guī)模爭取達(dá)到100億元，通過創(chuàng)投促進(jìn)全市

4、中小科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展壯大。二、建立創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展機(jī)制，放寬準(zhǔn)入、培育壯大創(chuàng)業(yè)投資主體（四）規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)設(shè)立。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以采取公司制、合伙制以及法律規(guī)定的其他企業(yè)組織形式設(shè)立。境內(nèi)資金申請(qǐng)?jiān)O(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)，依法直接到工商行政管理部門注冊(cè)登記。外商投資創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的設(shè)立，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理注冊(cè)登記。-7-（五）鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。鼓勵(lì)國（境）內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及自然人等投資者以獨(dú)資、合資或其他形式在我市設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。積極支持我市民營企業(yè)、投資公司、擔(dān)保公司等具備一定資本實(shí)力的企業(yè)通過新設(shè)企業(yè)、變

5、更登記、增資擴(kuò)股等形式設(shè)立創(chuàng)投企業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)創(chuàng)新融資方式，形成多元化的創(chuàng)業(yè)投資資金來源。（六）設(shè)立市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。根據(jù)《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)范設(shè)立與運(yùn)作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕116號(hào)）精神，設(shè)立珠海市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，總規(guī)模10億元，首期規(guī)模2億元由市財(cái)政和珠海金融投資控股有限公司各出資1億元。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金后期募集根據(jù)基金使用需求和財(cái)力狀況逐年到位。創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金通過參股方式支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的設(shè)立和發(fā)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)，吸引一流創(chuàng)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投向政府鼓勵(lì)

6、項(xiàng)目以及符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，投向處于種子期、初創(chuàng)期的中小創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（七）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。根據(jù)《新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2011〕668號(hào)）的要求，積極爭取與國家、省聯(lián)合設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計(jì)劃參股創(chuàng)業(yè)投資基金，支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，充分發(fā)揮政府資金的杠桿放大效應(yīng)。三、加大創(chuàng)業(yè)投資扶持力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)范運(yùn)作-7-（八）引導(dǎo)和支持各區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)有條件的區(qū)設(shè)立區(qū)一級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采用參股、跟進(jìn)投資、直接投資和融資擔(dān)保等形式，按照《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革

7、委員會(huì)令第39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)對(duì)區(qū)域內(nèi)“三高一特”產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行投資，尤其要加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投資，推進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)各區(qū)投資設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金可視情況予以參股支持，已設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的區(qū)，按照所在區(qū)制定的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法執(zhí)行。珠海高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（孵化器），要充分利用體制、政策、環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)和有利條件，成立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，引進(jìn)創(chuàng)投資本，為吸引科技創(chuàng)新資源和人才向園區(qū)集聚創(chuàng)造必要的投融資平臺(tái)。（九）落實(shí)稅收扶持政策。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技

8、術(shù)企業(yè)2年（24個(gè)月）以上且符合有關(guān)規(guī)定條件的，可以按照其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。按照《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2007]31號(hào)）要求，這里所指中小高新技術(shù)企業(yè)定