探析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題與對(duì)策.doc

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1、探析我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題與對(duì)策摘要：本文首先闡述了全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，然后分析了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在的問題，最后提出促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和對(duì)策。關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排問題對(duì)策1全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早在2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》中提出，明確了未來經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展模式。選擇低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是對(duì)舊的經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展和變革，意味著能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也意味著人們的生活方式，價(jià)值觀念等方面的變化。低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了更高的生活目標(biāo)和更好的生活環(huán)境，我們每個(gè)人都從中受益。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與以往的工業(yè)革命相比，意義更加重大，影響更加深遠(yuǎn)。由于我國(guó)“富煤，貧油，少

2、氣”的能源特點(diǎn)，煤炭的消費(fèi)量在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重較大，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，具有現(xiàn)實(shí)意義和發(fā)展前景。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·斯特恩做出的《斯特恩報(bào)告》呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。2007年7月，美國(guó)參議院頒布了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，表明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路將成為美國(guó)的重要選擇。2007年12月，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)制度了巴厘島路線圖，其目的在于針對(duì)氣候變化全球變暖而尋求國(guó)際共同解決措施。2008年世界環(huán)境日的主題是“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，提高各國(guó)的環(huán)保意識(shí)。2009年哥本哈根會(huì)議召開，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式呈現(xiàn)在人們面

3、前，低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國(guó)的共同認(rèn)識(shí)。2011年，歐盟提出了“20-20-20”口號(hào)，即等到2020年，新能源的使用量將占總能源的20%，二氧化碳排放量將減少20%。這一口號(hào)引發(fā)了世界各國(guó)的討論，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”、“低碳城市”、“低碳世界”、“低碳技術(shù)”等一系列的新概念應(yīng)運(yùn)而生。與此同時(shí)，我國(guó)也為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)采取了相應(yīng)的措施。2006年，我國(guó)先后發(fā)布了《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》。2007年，十七大報(bào)告首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生活方式和消費(fèi)模式”理念。2008年，國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候

4、變化的策略和行動(dòng)》。2010年兩會(huì)上，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。2我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展的初級(jí)階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)，消除貧困，治理污染，減少溫室氣體排放等多方面的壓力。從現(xiàn)實(shí)來看，我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著諸多壓力和挑戰(zhàn)。2.1能源結(jié)構(gòu)不合理由于我國(guó)“富煤，貧油，少氣”的能源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了我國(guó)石化能源生產(chǎn)和消費(fèi)以煤炭為主的格局。2010年我國(guó)煤炭生產(chǎn)總量約占能源上產(chǎn)總量的74%，石油約占17%，天然氣約占3%，水能、核能、風(fēng)能約占6%。我國(guó)的油氣資源相對(duì)于煤炭較少，這種能源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間很難發(fā)生變化。

5、大力開發(fā)新能源，提高清潔能源使用的比重，無疑成為我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。2.2技術(shù)水平落后技術(shù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為條件，相互促進(jìn)，密切相關(guān)的。具體體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是技術(shù)發(fā)展的前提條件，而技術(shù)的發(fā)展又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然條件。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，能源的開發(fā)與利用技術(shù)水平較低，技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力較差，許多領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。加上我國(guó)正處于現(xiàn)代化建設(shè)的初級(jí)階段，對(duì)于國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，我國(guó)主要通過商業(yè)渠道進(jìn)行購(gòu)買，而城市化建設(shè)等方面都需要大量的資金投入，所以在技術(shù)研發(fā)和購(gòu)買國(guó)外先進(jìn)技術(shù)方面資金有很大缺口，國(guó)外先進(jìn)技術(shù)很難流出國(guó)內(nèi)，關(guān)鍵技術(shù)很難控制，這一原因嚴(yán)重制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.3城市

6、化進(jìn)程加快，阻礙了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城市化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)進(jìn)步的最終歸宿。隨著改革開放的進(jìn)程不斷加快，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，我國(guó)城市化進(jìn)程也不斷加快，取得了舉世矚目的成就的同時(shí)，也帶來了一些不能忽視的問題。首先，城市化發(fā)展使二氧化碳排放量大幅度增加。由于人口基數(shù)大，工業(yè)，建筑，交通主要集中在城市，因此城市成為了高排放，高污染，高能耗的聚集地。城市二氧化碳排放量持續(xù)上漲，溫室效應(yīng)，空氣污染，城市生活環(huán)境遭到破壞，并威脅著人類的健康。其次，城市化進(jìn)程加快，能源消耗量攀升。如圖1所示，從1990年到2009年，我國(guó)生活能源消耗量大幅度上升，電力的消耗量

7、由481億千瓦小時(shí)上漲到4872億千瓦小時(shí)，增長(zhǎng)了10倍。煤炭消耗量雖然呈逐漸下降的趨勢(shì)，但消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源的使用量，在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位。液化石油氣和天然氣的消耗量呈上升趨勢(shì)，由此可見，城市化水平的提高，必然會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)能源消耗量的上升，工業(yè)中使用能源量增多，阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2.4人們節(jié)能減排意識(shí)不強(qiáng)提到低碳經(jīng)濟(jì)，很多人會(huì)把目光聚集到耗能大污染大的工業(yè)企業(yè)上。其實(shí)，節(jié)能減排不僅是政府和企業(yè)的責(zé)任，同時(shí)，也關(guān)系到每個(gè)公民的責(zé)任和義務(wù)。如果僅把目光聚集在