加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

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1、加大肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)中特別是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快。湖南省每年以近二位數(shù)增長，這是大量草地資源和閑散勞動(dòng)力被利用的結(jié)果。更重要的是牛肉蛋白質(zhì)含量高，膽固醇含量低，有利于人類身體健康和長壽。因此肉牛產(chǎn)業(yè)是一大朝陽產(chǎn)業(yè)。位于湖南中部的漣源市天華實(shí)業(yè)有限公司通過十年的努力，以安格斯牛雜交本地黃牛，創(chuàng)建了湖南“湘中黑?！碑a(chǎn)業(yè)帶，走出了一條適合湖南實(shí)際的肉牛業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，結(jié)束了南方不能生產(chǎn)高檔肉牛的歷史，推動(dòng)著南方肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從目前全國肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，還存在許多制約因素和問題。一，母牛存欄量小嚴(yán)重威脅

2、著肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。母牛養(yǎng)殖是肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，我國農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)牛主要是役用兼肉用，養(yǎng)母牛既可作役用，還可繁殖犢牛增值。近年來，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，役用牛養(yǎng)殖迅速減少，南方農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，糧價(jià)上漲，養(yǎng)殖成本大大提高，許多農(nóng)戶棄牛打工，全國出現(xiàn)了母牛存欄嚴(yán)重下降，架子牛嚴(yán)重緊缺的局面。二，分散和小規(guī)模的養(yǎng)殖制約了肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國傳統(tǒng)養(yǎng)牛以分散為主、勞役為主。近年來養(yǎng)牛較效益低，養(yǎng)年不如打工來錢快，有資本的人大都不養(yǎng)牛，沒資本的人養(yǎng)不起牛，致使肉牛養(yǎng)殖小型分散的局面長期得不到有效解決。三，資金嚴(yán)重短缺制約了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。肉牛產(chǎn)

3、業(yè)發(fā)展投入嚴(yán)重不足，龍頭企業(yè)和養(yǎng)牛戶貸款難度大，其它融資渠道少。相當(dāng)一些農(nóng)戶雖然有養(yǎng)牛積極性，但因缺乏資金，無力養(yǎng)牛。甚至有的肉牛育肥場，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，配套設(shè)施齊全，但由于草地是租的，牛場為防疫安全遠(yuǎn)離城區(qū)，牛是動(dòng)產(chǎn)，銀行和信用社都不能做抵押，不能貸款，缺乏流動(dòng)資金而閑置，起不到“育肥示范、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外接市場”的輻射帶動(dòng)作用，只能望牛興嘆。四，肉牛的質(zhì)量安全問題威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國肉牛由于缺乏規(guī)范的養(yǎng)殖和定點(diǎn)屠宰，在養(yǎng)殖和屠宰加工過程中有的濫用藥物和添加劑，有的給牛肉注水、摻雜使假、帶病牛肉上市，擾亂了市場，，使許多牛肉優(yōu)質(zhì)不高

4、價(jià)，嚴(yán)重威脅著肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和牛肉出口產(chǎn)品質(zhì)量安全目前，我國肉牛生產(chǎn)仍然是“以千家萬戶分散飼養(yǎng)為主，以中小規(guī)模育肥場集中育肥為輔”的肉牛飼養(yǎng)模式，也是畜牧業(yè)發(fā)展中組織化程度較低的產(chǎn)業(yè)之一。肉牛養(yǎng)殖投入大，周期長，風(fēng)險(xiǎn)大，效益低，這些問題如果得不有效解決將會(huì)嚴(yán)重影響我國肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此我們建議將肉牛產(chǎn)業(yè)納入政府議事日程，認(rèn)真謀劃，消除行業(yè)間的政策資源分配上的不平等，制定有效的扶持政策，加快肉牛發(fā)展。在大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)南方肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)湖南省及南方肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出如下建議。一，盡快出臺(tái)國家財(cái)政扶持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、展的相關(guān)政策?1、對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，建議財(cái)政象日本政府一樣對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶飼養(yǎng)母牛、建設(shè)欄舍、品種改良、牧草種植、飼養(yǎng)設(shè)備、飼料加工等多方面給養(yǎng)牛農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼。2，對(duì)規(guī)?；B(yǎng)殖場給予重點(diǎn)扶持。規(guī)?；B(yǎng)殖場是肉牛發(fā)展的方向，政府可以結(jié)合，財(cái)政、畜牧、農(nóng)開、國土、水利、發(fā)改等多個(gè)項(xiàng)目資金對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、種牛場、品種改良、飼料加工、屠宰加工、市場建設(shè)、草山建設(shè)與改造等給予重點(diǎn)支持，加快發(fā)展。二，加大金融支持力度，健全保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)養(yǎng)牛農(nóng)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場，要放寬貸款擔(dān)保政策，農(nóng)民的房屋、家產(chǎn)、承包地、租賃承包的山林、草地、飼養(yǎng)的牲畜等都能作為抵押，

6、使養(yǎng)牛農(nóng)戶能貸得到款，養(yǎng)得好牛。要加大政府對(duì)肉牛保險(xiǎn)補(bǔ)助，提高養(yǎng)牛農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三，建設(shè)追溯體系，實(shí)行定點(diǎn)屠宰，確保牛肉產(chǎn)品安全。實(shí)行活肉牛產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，逐步建立牛肉品質(zhì)安全信息監(jiān)控和追溯體系。規(guī)模養(yǎng)牛場要全面建立養(yǎng)殖檔案和銷售臺(tái)賬，屠宰企業(yè)必須強(qiáng)化肉品質(zhì)量安全管理，從牛犢出生到養(yǎng)殖到活肉牛進(jìn)廠、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)、產(chǎn)品儲(chǔ)藏、包裝、運(yùn)輸?shù)绞袌鲣N售等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)章和強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)范的宰前檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，實(shí)行全程質(zhì)量安全監(jiān)控。要嚴(yán)格抓好活肉牛產(chǎn)地檢疫，建立健

7、全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，完善檢測手段，提高檢測能力。制定省、縣級(jí)屠宰條例，實(shí)行定點(diǎn)屠宰，提高技術(shù)、安保門檻，明確退出、準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)厲打擊私營濫宰及制售病害肉等不法行為，提高牛肉產(chǎn)品質(zhì)量，保障牛肉產(chǎn)品安全，讓人民吃上放心牛肉，強(qiáng)壯國人體質(zhì)。四，將湖南納入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶。湖南氣候溫和，水資源充足,光熱資源豐富,無霜期長,十分適宜作物的生長，草品種資源豐富多樣,擁有大量各類天然草地（草山、草坡、草洲）資源，其面積達(dá)630.7萬公頃，可利用的約有566.3萬公頃，加上豐富秸桿資源，為南方肉牛發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。近牛來以“湘中黑牛”為代

8、表肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，推動(dòng)湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為加速湖南肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建議將湖南列入國家肉牛產(chǎn)業(yè)帶并給予支持。