--發(fā)展銀行組建實(shí)施方案

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1、----發(fā)展銀行組建實(shí)施方案二〇一六年七月目錄一、組建背景1（一）宏觀發(fā)展環(huán)境1（二）行業(yè)發(fā)展環(huán)境4（三）區(qū)域發(fā)展環(huán)境6二、組建的必要性與可行性8（一）組建的必要性81.推動(dòng)----地區(qū)發(fā)展的需要82.完善金融服務(wù)功能的需要11（二）組建的可行性131.巨大的區(qū)域發(fā)展?jié)摿?32.明確的政策支持143.成熟的金融環(huán)境14三、組建的總體思路15（一）指導(dǎo)思想15（二）組建目標(biāo)15III（三）組建方式17四、組建的具體方案18（一）確定投資人181.發(fā)起人的確定182.一般投資人選擇20（二）成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組20（三

2、）募集股份21（四）建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)合理的組織機(jī)構(gòu)22（五）加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理24五、組建步驟26（一）籌建階段261.籌建準(zhǔn)備302.籌建申請31（二）開業(yè)階段321.申請開業(yè)322.任職資格許可37IIIIII----發(fā)展銀行組建實(shí)施方案為充分發(fā)揮金融對區(qū)域發(fā)展的支撐作用，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，提升企業(yè)融資能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和“世界新港、協(xié)同新區(qū)、渤海新城”建設(shè)，擬報(bào)請區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，由----金融控股集團(tuán)（或其他國有發(fā)起人）發(fā)起組建-

3、---發(fā)展銀行股份有限公司（以下簡稱“----發(fā)展銀行”）。為科學(xué)有效地做好組建工作，建議如下組建方案：一、組建背景（一）宏觀發(fā)展環(huán)境2015年世界經(jīng)濟(jì)增長低于普遍預(yù)期，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速繼續(xù)回升，但回升勢頭減緩，新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速加速下滑，全球經(jīng)濟(jì)增長率比2014年有所下降。IMF（國際貨幣基金組織）預(yù)測數(shù)據(jù)顯示，2015年世界經(jīng)濟(jì)增長率比2014年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速為2.0%，比2014年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速為4.0%，比2014年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。

4、44美國、歐元區(qū)和日本三大主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速有所上升，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速顯著下降。2015年美國GDP增長2.6%，比2014年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；歐元區(qū)GDP增長1.5%，比2014年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，日本GDP增長由負(fù)轉(zhuǎn)正至0.6%，比2014年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；美歐日以外的其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增長2.2%，比2014年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。在其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP增速顯著下滑的情況下，美歐日三大經(jīng)濟(jì)體GDP增速的回升帶動(dòng)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體2015年總體GDP增長率的上升。需要說明的是，美國金融危機(jī)以來，美國、歐元區(qū)

5、和日本合計(jì)GDP在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP中的比重不斷下降，自2008年以來已經(jīng)下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。不過美國在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體GDP中的比重仍然從2008年的33.9%上升到了2014年的36.9%。美歐日GDP合計(jì)比重在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中比重下降的主要原因是歐元區(qū)和日本的經(jīng)濟(jì)疲軟。其中歐元區(qū)GDP比重從2008年的32.6%下降到2014年的28.6%，日本GDP比重從2008年的11.2%下降到2014年的9.8%。44新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體增速下滑程度加大，俄羅斯、巴西等國陷入負(fù)增長。2015年新興市場與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體GDP

6、增速持續(xù)下滑，且下滑幅度繼續(xù)擴(kuò)大。2013年其增速下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，2014年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，2015年下降幅度擴(kuò)大到0.6個(gè)百分點(diǎn)。新興市場和發(fā)展中亞洲經(jīng)濟(jì)體依然是世界經(jīng)濟(jì)中增長最快的地區(qū)，2015年增長率約為6.5%，但相比上年下降了0.3個(gè)百分點(diǎn)。這主要是由于中國、印度尼西亞和馬來西亞等經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的新興亞洲國家出現(xiàn)了0.3~0.5個(gè)百分點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增速下滑。44隨著中國參與全球化進(jìn)程的加深，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)與世界經(jīng)濟(jì)密不可分。2016年是中國“十三五”的開局之年，中國共產(chǎn)黨十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指

7、出，要“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢”，要“堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”。這意味著未來中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向是不斷的開放，也意味著中國在國際經(jīng)濟(jì)格局的重塑中將扮演重要角色。三期疊加效應(yīng)之下，中國經(jīng)濟(jì)從高速增長進(jìn)入中高速增長，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)總體有效需求不足，價(jià)格下行，工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）連續(xù)43個(gè)月為負(fù)。消化過剩產(chǎn)能是中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前面臨的巨大挑戰(zhàn)。對外貿(mào)易從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)榈退僭鲩L，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯著降低，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)難以為繼。對外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，加工貿(mào)易

8、比重大幅下降，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至成本更低的其他低成本國家。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型更多需要注重國內(nèi)。中國政府和中國社會(huì)致力于經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)轉(zhuǎn)移。一方面大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”、重大產(chǎn)業(yè)計(jì)劃、計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整，開創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力；另一方面，亞投行、“一帶一路”、加強(qiáng)與美英德法的經(jīng)濟(jì)合作，全力拓展中國對外發(fā)展空間。此外，反腐倡廉逐步深入，加速金融體系改