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《勞動(dòng)教養(yǎng)的廢除與我國(guó)保安處分制度刑法化》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、勞動(dòng)教養(yǎng)的廢除與我國(guó)保安處分制度刑法化 黨的十八屆三中全會(huì)后，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干問(wèn)題的決定》公布，提出將廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。這意味著產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代，完成了一定歷史使命而明顯落后于當(dāng)今時(shí)代主題的勞動(dòng)教養(yǎng)制度即將退出中國(guó)的歷史舞臺(tái)?！ ∫?、勞動(dòng)教養(yǎng)的歷史發(fā)展 勞動(dòng)教養(yǎng)制度是在上世紀(jì)50年代中共中央發(fā)動(dòng)的肅清暗藏反革命分子運(yùn)動(dòng)中逐步建立起來(lái)的，中共中央1955年發(fā)布的《關(guān)于徹底肅清暗藏的反革命分子的指示》中規(guī)定：“不能判刑而政治上又不適于繼續(xù)留用，放到社會(huì)上又會(huì)增加失業(yè)的，則進(jìn)行勞動(dòng)教養(yǎng)”。195
2、7年由一屆人大常委會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院正式頒布的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的決定》中，對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的性質(zhì)作出了規(guī)定：勞動(dòng)教養(yǎng)是對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種措施，也是對(duì)他們安置就業(yè)的一種辦法?？梢?jiàn)，其建立之初是為了鎮(zhèn)壓反革命，鞏固政權(quán)，同時(shí)解決就業(yè)問(wèn)題?！ 趧?dòng)教養(yǎng)經(jīng)歷了文革的沖擊，文革后，1979年，國(guó)務(wù)院公布了經(jīng)第五屆全國(guó)人大常委會(huì)十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的補(bǔ)充規(guī)定》，并重新發(fā)布了1957年頒布的決定，勞動(dòng)教養(yǎng)制度重新建立起來(lái)?！ ?982年國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了公安部《勞動(dòng)教養(yǎng)試行辦法》標(biāo)志著勞動(dòng)教養(yǎng)的基本定型?！?/p>
3、 這一時(shí)期的勞動(dòng)教養(yǎng)制度政治色彩聯(lián)盟已經(jīng)大為減弱，其適用對(duì)象、目的、審批程序等也發(fā)生了變化，時(shí)至今日，勞動(dòng)教養(yǎng)已經(jīng)發(fā)展成為一種介于普通行政處罰與刑事處罰之外的第三種處罰體系，主要適用于尚不夠刑事處罰的輕微違法者?！ 《趧?dòng)教養(yǎng)違背了當(dāng)今的法治主題，廢止勞教幾乎成為共識(shí) 隨著我國(guó)法治進(jìn)程的推進(jìn)，法律體系得到完善，勞動(dòng)教養(yǎng)與日漸完善的刑事法律制度和行政法律制度等都顯得格格不入，成為影響我國(guó)總體法治水平的“弊政”，廢除勞教迫在眉睫。 首先，在制度層面上，關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)的法律規(guī)定簡(jiǎn)單且與其他法律制度格格不入。它違反
4、了我國(guó)已經(jīng)簽署的《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》，違反了我國(guó)《憲法》第5條的法治原則，第33條的人權(quán)條款和37條所規(guī)定的人身自由不受侵犯，違反了立法法規(guī)定的法律保留原則。既不符合刑法領(lǐng)域的罪行相適應(yīng)，也不符合行政法的過(guò)罰相當(dāng)，同時(shí)也與程序法領(lǐng)域的正當(dāng)程序原則相背離?！ ∑浯?，在實(shí)踐操作上，勞動(dòng)教養(yǎng)為行政權(quán)力的濫用和恣意侵犯私權(quán)提供了機(jī)會(huì)。因11歲的女兒被強(qiáng)奸并強(qiáng)迫賣(mài)淫而上訪的湖南唐慧因多次上訪而被勞教，重慶市民黃成城因網(wǎng)絡(luò)言論而被勞教近2年，大學(xué)生村官任建宇因轉(zhuǎn)載一幅漫畫(huà)而被勞教，某違法犯罪嫌疑人聽(tīng)說(shuō)檢查院不批捕
5、時(shí)下跪，請(qǐng)求批捕送交法院審理，原因是他怕程序倒流回去被處以更長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)教養(yǎng)，某一共同犯罪案件中，主犯被法院判處拘役緩刑，而從犯卻反而被公安處以勞教一年，這些屢屢發(fā)生而讓人哭笑不得的案例皆因勞教的存在?！ ∪?、應(yīng)以勞教的廢除為契機(jī)，在我國(guó)確立刑罰與保安處分的二元化機(jī)制 勞教廢除后，我國(guó)需要建立保安處分制度來(lái)解決違法行為矯治的問(wèn)題 保安處分是以特殊預(yù)防為目的，以人身危險(xiǎn)性為適用基礎(chǔ)，對(duì)符合法定條件的特定人所采用的，以矯正、感化、醫(yī)療禁戒等方法，替代或者補(bǔ)充刑罰適用的各種保安措施的總稱。保安處分具有以行為人的人
6、身危險(xiǎn)性為基礎(chǔ)、科處的處罰具有不定期、具有矯正治療和預(yù)防犯罪的目的、需經(jīng)過(guò)司法裁決等特征?！ ∧壳笆澜缟显S多國(guó)家的刑法采取了刑罰與保安處分的雙軌制，即將刑罰與保安處分并列在刑法中，刑罰側(cè)重于報(bào)應(yīng)和威懾的目的，保安處分則是為了預(yù)防那些具有明顯社會(huì)危險(xiǎn)性的人繼續(xù)危害社會(huì)并使他們適應(yīng)社會(huì)?！ 趧?dòng)教養(yǎng)是為維護(hù)社會(huì)治安，預(yù)防和減少犯罪，對(duì)輕微違法犯罪人員實(shí)行的一種教育、感化、挽救的行政措施?？梢?jiàn)，其與西方國(guó)家的保安處分制度具有相同的目的。勞動(dòng)教養(yǎng)制度在近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)教育改造了300多萬(wàn)有各種違法犯罪行為的人，對(duì)社會(huì)治安
7、起了功不可沒(méi)的作用，勞動(dòng)教養(yǎng)廢除后，可以用更加合乎正義理念和法治原則的保安處分來(lái)對(duì)違法行為進(jìn)行矯治?？梢哉f(shuō)，勞動(dòng)教養(yǎng)的廢除為我國(guó)保安處分制度的建立提供了契機(jī)?！ ∥覈?guó)建立刑罰與保安處分二元化機(jī)制具有必要性 1.與其改革勞教，不如建立保安處分制度 勞動(dòng)教養(yǎng)制度飽受存廢之爭(zhēng)，廢除還是改革，學(xué)者們見(jiàn)解不同。贊成改革者認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)具有獨(dú)特的價(jià)值，這種獨(dú)特的價(jià)值是其繼續(xù)存在和發(fā)展的根據(jù)，勞動(dòng)教養(yǎng)所要解決的問(wèn)題不會(huì)因?yàn)閯诮痰膹U除而自動(dòng)消失，所以不能簡(jiǎn)單地將勞動(dòng)教養(yǎng)廢除。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)教養(yǎng)在根本上違反了法治理念，對(duì)之進(jìn)
8、行改革必然是拆了東墻補(bǔ)西墻，漏洞百出。即便僅從改革的成本上去考慮，對(duì)其整個(gè)體系重新建構(gòu)，使之與刑罰與行政處罰能夠進(jìn)行很好的銜接，那么這樣的成本無(wú)疑是巨大的，況且如果真是這樣，勞教的本來(lái)面目也將不復(fù)存在，與廢除何異？ 所以，與其對(duì)勞教制度進(jìn)行改革，不如建立起具有相同目的而更加合理并被廣泛使用的保安處分制度?！ ?.建立保安處分制度是使我國(guó)法律體系更加合理和銜接更加緊密的需要 在保安處
