淮北市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用研究.doc

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1、淮北市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用研究　　摘要分析了目前淮北市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題,提出了利用有限的水資源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策,以為當(dāng)?shù)氐乃Y源開(kāi)發(fā)利用提供參考?！　￡P(guān)鍵詞水資源;可持續(xù);開(kāi)發(fā)利用;安徽淮北　　　　淮北市位于安徽省北部,蘇、魯、豫、皖4省交界處,地處中緯度地區(qū),屬暖溫帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候?；幢笔惺且悦禾?、電力為主,輕工、建材、紡織、釀酒等行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的能源工業(yè)城市,但也是水資源相對(duì)短缺的能源基地和新型的工業(yè)城市。隨著淮北市的水管體制改革的推進(jìn),治水、管水理念的日益深化,水利建筑設(shè)施的不斷完善,促使淮北市防汛抗災(zāi)工作有

2、很大的提高,水資源管理逐步加強(qiáng),水生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和改善。近年來(lái),堅(jiān)持從淮北市的實(shí)際出發(fā),把水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)利用作為基礎(chǔ)工作,以水利改革與發(fā)展為動(dòng)力,圍繞水利建設(shè)和管理,發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神,勇于探索,大膽創(chuàng)新,不斷強(qiáng)化水資源管理與保護(hù),為淮北的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)?；幢笔性?004年被確定為安徽省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市,2006年11月又被水利部確定為國(guó)家節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,水資源的優(yōu)化配置、節(jié)約用水、城鎮(zhèn)集中供水水源地的水質(zhì)安全保護(hù)、改善水生態(tài)環(huán)境都已成為新時(shí)期水資源可持續(xù)發(fā)展和利用的

3、熱點(diǎn)問(wèn)題[1]。隨著人口的增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,淮北市水資源短缺的矛盾日趨突出,如何合理開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置水資源,以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)今研究的重要課題[2]。　　1淮北市水資源概況　　淮北市土地面積2741km2,總?cè)丝?12萬(wàn)。據(jù)近幾年資料統(tǒng)計(jì),該市多年平均降水量844.3mm,水資源總量8.341億m3,可開(kāi)發(fā)利用量4.083億m3,人均水資源占有量398m3,僅為全國(guó)人均水平的1/6、世界人均水平的1/24?；幢笔械乇硭Y源較為貧乏,尤其是市區(qū)閘河、龍岱河、肖濉新河季節(jié)性河流,非汛期及偏旱、干旱年份基本干枯見(jiàn)底。市南部濉溪

4、縣境內(nèi),南沱河、澮河來(lái)水面積較大,地表水資源相對(duì)較豐富,境內(nèi)下游建有徐樓、四鋪閘,興利庫(kù)容2000萬(wàn)m3。　　2淮北市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策　　2.1節(jié)約用水,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)　　節(jié)水具有節(jié)約寶貴的水資源和減少水質(zhì)污染的雙重意義,按照淮北市水資源的承載能力和社會(huì)發(fā)展的要求,合理調(diào)整工農(nóng)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建設(shè)節(jié)水灌溉工程,加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活用水的管理,降低輸水管網(wǎng)漏失率,采取多種措施改變目前城市公共用水浪費(fèi)現(xiàn)象,對(duì)高耗水產(chǎn)業(yè)要制定出嚴(yán)格的管理規(guī)范,遏制其盲目發(fā)展。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備水源的管理,計(jì)量到井、責(zé)任到人?；幢笔斜涣袨槿珖?guó)節(jié)水試點(diǎn)

5、城市,在積極開(kāi)源的同時(shí),大力推行節(jié)約用水,在保證農(nóng)業(yè)灌溉總用水量略有增長(zhǎng)的前提下,通過(guò)采取各種節(jié)水措施,使農(nóng)業(yè)灌溉有效利用水系數(shù)提高到0.55~0.65,保證糧食安全,搞好新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)城市工業(yè)和生活的節(jié)水管理,工業(yè)重復(fù)利用率提高到65%~75%,工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值取水量下降至60~50m3以下。本著先地表水后地下水、先當(dāng)?shù)厮笸庹{(diào)水、節(jié)水和中水回用并舉的原則,對(duì)工程配套、管理體制、水價(jià)政策、運(yùn)營(yíng)模式等進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證,以水資源的可持續(xù)利用求得最大的綜合效益[3]。3　　2.2調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),適應(yīng)水資源地區(qū)分布　　目前淮北市的工業(yè)

6、結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行調(diào)整,工業(yè)中心已經(jīng)向東、南部轉(zhuǎn)移,已在臨渙鎮(zhèn)建設(shè)了新型工業(yè)園區(qū),要發(fā)展質(zhì)量效益型、科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型工業(yè),積極推廣清潔生產(chǎn)和中水利用的研究,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),嚴(yán)格限制科技含量低、耗水耗能大、污染重的工業(yè)企業(yè)污水排放量,大力發(fā)展現(xiàn)代水工業(yè),實(shí)現(xiàn)水的產(chǎn)、供、銷(xiāo)、回收與再生一體化。農(nóng)業(yè)方面,要調(diào)整農(nóng)作物的布局,多種植耐旱作物,如棉花、大豆、花生等,還山育林,擴(kuò)大井灌區(qū)范圍,減少河灌輸水損失,多種果樹(shù),節(jié)約水資源,增加經(jīng)濟(jì)收益。為了滿足日益增長(zhǎng)的工業(yè)和城市用水需要,淮北市正在開(kāi)展水資源綜合規(guī)劃、采煤沉陷區(qū)綜合利用規(guī)劃、淮水北調(diào)工程

7、規(guī)劃,以提高水資源的供水保證率?！　?.3加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù),注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)　　淮北市生態(tài)環(huán)境的治理和保護(hù)任務(wù)艱巨,目前的污染物主要來(lái)自上游及當(dāng)?shù)氐墓I(yè)和生活污水,應(yīng)著重抓好以下4個(gè)方面:一是要堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的原則,建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生[4];二是要進(jìn)一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施資金投入,加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐;三是要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制和排污許可證制度,按照排污費(fèi)高于污染治理成本原則,足額征收排污費(fèi),以提高企業(yè)治理污染的積極性[5];四是要大

8、力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高水資源綜合利用率,對(duì)化工、印染、釀造等重點(diǎn)水污染行業(yè)推行清潔生產(chǎn)工藝,實(shí)施清潔生產(chǎn)審核?！　?.4改革水資源管理體制　　改革水資源管理的指導(dǎo)思想是建立對(duì)全市防洪、水資源供需