計(jì)劃生育政策的實(shí)施與改革探索

《計(jì)劃生育政策的實(shí)施與改革探索》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、宜賓電大2014級行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文計(jì)劃生育政策的實(shí)施與改革探索(宜賓電大2012級行政管理專業(yè)本科)摘要現(xiàn)階段的中國已經(jīng)成為世界上人口老齡化速度最快的國家之一，這意味著，如果不適時(shí)調(diào)整生育政策，中國將很快進(jìn)入“未富先老”型社會。中國的計(jì)劃生育政策，在控制人口的同時(shí)，也一定程度導(dǎo)致“失獨(dú)”家庭群體的形成，他們面臨的不僅是經(jīng)濟(jì)困境，更是心理問題。新的生育政策將改善傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)，提升家庭經(jīng)濟(jì)社會功能，提高家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，完善家庭發(fā)展能力?，F(xiàn)在放寬計(jì)劃生育政策，主要是為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供必要的人

2、力資源，為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育實(shí)踐改革一、我國計(jì)劃生育政策實(shí)施的背景（一）、1953年至1961年：節(jié)制生育的提出階段中華人民共和國成立初期，在這一階段，我國人口增長基本處于自發(fā)和無計(jì)劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。伴隨著新中國成立之后的第一次出生高峰的出現(xiàn)，人口無計(jì)劃地盲目增長同國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)出來。與此同時(shí)，人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善促使死亡率大幅度下降，隨著死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人們要求節(jié)制生育的呼聲在增高。我國領(lǐng)導(dǎo)人

3、在這一時(shí)期已意識到中國人口多的現(xiàn)實(shí)，并逐步認(rèn)識到節(jié)制生育是解決這一問題的根本途徑。一些知名學(xué)者和民主人士也開始關(guān)注日益增長的中國人口問題對于國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面影響，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生、民主人士邵力子先生等。（二）、1962年至1969年：提倡計(jì)劃生育的試點(diǎn)階段20世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害以后，我國人口增長經(jīng)歷了建國后的第二次出生高峰期。1964年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)總?cè)丝谝呀咏?億。人口這種盲目增長的態(tài)勢引起了政府的再一次關(guān)注。1962年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)

4、劃生育的指示》強(qiáng)調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計(jì)劃的狀態(tài)逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)。”這是制定我國計(jì)劃生育政策的一個(gè)里程碑式的文件。1964年，成立了國務(wù)院計(jì)劃生育委員會，一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類似的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，這也是我國建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)來推廣節(jié)制生育工作的嘗試。-7-宜賓電大2014級行政管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文二、計(jì)劃生育政策實(shí)施后的優(yōu)劣分析（一）、計(jì)劃生育政策實(shí)施的積極效果計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施三十年，帶來

5、的政策效果是非常明顯的。政策實(shí)施之前的20世紀(jì)70年代，我國的人口總和生育率為6，到了八十年代，生育率迅下降到2.75，也就是說，平均每個(gè)婦女一生生育的孩子數(shù)由6個(gè)下降到2.75個(gè)。其后，人口總和生育率一直在不停地下降，到如今，多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為我國目前的總和生育率在1.5以下。據(jù)推算，計(jì)劃生育政策實(shí)施三十年,我國少生了5.69億人,減少了資源消耗,保護(hù)了生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢哉f，計(jì)劃生育政策取得了明顯的效果。（二）、計(jì)劃生育政策實(shí)施的不良后果盡管計(jì)劃生育政策在我國實(shí)施過程中取得了明顯的效果。但是，

6、計(jì)劃生育政策實(shí)施中的不良影響也逐漸顯現(xiàn)出來。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、人口老齡化人口老齡化是當(dāng)今世界各國都面臨的一個(gè)趨勢。隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，人類的平均壽命不斷在延長，老年人口的總數(shù)在不斷增加。另一個(gè)方面，當(dāng)前世界各國的發(fā)展歷史都顯示出，在自然狀態(tài)下，隨著人類發(fā)展指數(shù)的不斷增長，人口總和生育率也在不斷下降。第一個(gè)原因促成老年人基數(shù)的增長，第二個(gè)原因?qū)е氯丝诳倲?shù)增長變慢，二者共同作用，最終使得隨著社會發(fā)展，科技、醫(yī)療水平的上升，各國普遍出現(xiàn)了人口老齡化趨勢。這一點(diǎn)在我們的鄰國日本非常突出。除日本以外，各

7、個(gè)發(fā)達(dá)國家也面臨著人口生育率過低和人口老齡化問題。歐洲的許多國家都制訂了相應(yīng)的政策鼓勵(lì)人口生育，以避免將來可能面臨的人口萎縮問題。我國也面臨著人口老齡化問題，但與一些發(fā)達(dá)國家不同，我國的老齡化是“未富先老”。由于計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的新增人口變少，我國老齡化進(jìn)程提前。與發(fā)達(dá)國家同水平下的生育率相比，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會發(fā)展顯然較為落后。而發(fā)達(dá)國家到了同水平生育率下已經(jīng)積累了相當(dāng)?shù)纳鐣?cái)富，基本上可以維持了老齡化對社會保障的需求。因而，計(jì)劃生育政策使得解決我國的老齡化問題更為棘手，我國養(yǎng)老社會保障的缺口也就更

8、大。2、男女比例失衡早在計(jì)劃生育政策制定之初，政策制定者已經(jīng)考慮到了該政策會帶來的男女比例問題。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)勞動力還主要是以男性為主，加之傳統(tǒng)的重男輕女的生育觀念以及養(yǎng)兒防老等觀念的影響，在只能生一個(gè)的基礎(chǔ)上，勢必會導(dǎo)致人們選擇性的生育男孩。當(dāng)時(shí)采取的方法主要是進(jìn)行宣傳，逐漸消除人們一些傳統(tǒng)的不良觀念，強(qiáng)調(diào)男女平等，女兒也是傳后人等。但是，這些預(yù)防措施并沒有從根本上解決問題。第六次人口普查結(jié)果顯示，出生性別比重為其中男性占51.