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《用科技推動城市管理創(chuàng)新》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、用科技推動城市管理創(chuàng)新通過創(chuàng)新的方式將城市網(wǎng)格管理和信息技術(shù)結(jié)合運用，北京市朝陽區(qū)正在嘗試一條符合該區(qū)特色的公共服務管理方式□本刊記者楊云龍家住北京市朝陽區(qū)東三環(huán)邊上的王先生在清早上班的時候，發(fā)現(xiàn)小區(qū)門口有一堆垃圾無人清理，他撥打了朝陽區(qū)熱線96105。很快負責這個小區(qū)管理服務的城市管理監(jiān)督員就從隨身的專用手機上看到這樣一條信息：東三環(huán)某小區(qū)門口有垃圾需要清理。負責此事的城市管理監(jiān)督員就聯(lián)系了街道社區(qū)和相關(guān)環(huán)保部門，在兩個小時內(nèi)，這堆垃圾就被清理了。當王先生下班回家的時候，小區(qū)門口恢復了清凈整潔。這種迅速解決百
2、姓反映的城市管理服務的案例，在2005年7月18日朝陽區(qū)成為全國城市網(wǎng)格化管理試點之后就不斷出現(xiàn)。住在北京市朝陽區(qū)的人們最大的感受就是原來到處亂貼的小廣告現(xiàn)在已經(jīng)得到了非常有效的治理。城市管理關(guān)鍵在細節(jié)俗話說得好，城市三分靠建，七分靠管，如果沒有管理，道路建得再寬也會擁堵，小區(qū)建得再美照樣臟亂。我們每人每天面對的水、電、氣、交通、通信以及垃圾清運等，任何一個環(huán)節(jié)都與城市管理密不可分。城市管理的好壞直接關(guān)系到城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的速度和質(zhì)量。城市網(wǎng)格化管理新模式是由北京市東城區(qū)創(chuàng)新提出，并于2004年10月底開始運
3、行的。新模式實現(xiàn)了城市管理問題的及時發(fā)現(xiàn)和快速處理，取得明顯效果。2005年7月，建設(shè)部推廣數(shù)字化城市管理模式，并選定北京市朝陽區(qū)、上海市長寧區(qū)、南京市鼓樓區(qū)、深圳市、揚州市等10個城市(區(qū))作為第一批試點城市（城區(qū)）。待取得經(jīng)驗后，建設(shè)部將根據(jù)各地試點工作情況，逐步在全國推廣。2005年7月18日，北京朝陽區(qū)正式開始試行城市網(wǎng)格化管理，一個顯著的變化就是生活在朝陽區(qū)三環(huán)路內(nèi)11個街道以及望京、奧運村地區(qū)的市民，隨時會看到身著統(tǒng)一制服的監(jiān)督員騎著自行車穿行在大街小巷，對城市管理中的各類問題進行巡視。這是一支由失
4、業(yè)人員組成的城市管理監(jiān)督隊伍，平均每名監(jiān)督員負責一個社區(qū)的城市管理網(wǎng)格，對網(wǎng)格內(nèi)的城市部件、事件進行信息采集、監(jiān)督，向城市管理監(jiān)督中心匯報并監(jiān)督專業(yè)部門處理情況，同時承擔區(qū)政府各部門的臨時性普查任務。2006年1月1日零時，城市網(wǎng)格化管理平臺正式對各職能部門和街道辦事處進行系統(tǒng)考核。北京市朝陽區(qū)信息化工作辦公室、信息網(wǎng)絡(luò)中心主任梅詩曙是此項目的直接領(lǐng)導人，據(jù)梅詩曙介紹，城市管理最大的難點就是事件多，截至今年4月6日，平臺受理城市管理監(jiān)督員上報的有效立案67821件。由于朝陽區(qū)的區(qū)情實際，立案案件中80％以上為城
5、市事件，排名前10位的事件案件依次為：非法張貼小廣告、無照經(jīng)營游商、道路保潔、綠地保潔、暴露垃圾、機動車亂停放、非機動車亂停放、占道廢品收購（經(jīng)營）、黑車拉客、違章張貼懸掛廣告牌匾。在部件類案件中排名前10位的部件案件依次為污水井蓋、不明井蓋、宣傳欄、雨水箅子、廣告牌匾、電話亭、路燈、電力設(shè)施、上水井蓋、綠地。不難看出朝陽區(qū)公共服務管理最大的難點就是能否將這些瑣碎的細節(jié)事件高效率、高質(zhì)量質(zhì)解決。信息化和網(wǎng)格管理的創(chuàng)新結(jié)合為了這次試點，朝陽區(qū)于2005年7月18日成立了區(qū)城市網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城
6、市網(wǎng)格化管理工作，區(qū)委書記李士祥任顧問，區(qū)長陳剛?cè)谓M長，從區(qū)信息辦、區(qū)市政管委、區(qū)街辦、區(qū)城管大隊等單位抽調(diào)了8名業(yè)務骨干成立了領(lǐng)導小組辦公室（簡稱“區(qū)網(wǎng)格辦”），具體負責城市網(wǎng)格化管理平臺建設(shè)的日常組織協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導小組每周召開一次專題會，將每個城市部件和事件的管理責任分解到24個委辦局，并落實到人。全區(qū)各委辦局均確定了主管領(lǐng)導和具體聯(lián)系人，各街道成立了網(wǎng)格化領(lǐng)導小組、網(wǎng)格辦、監(jiān)督分中心等，從組織領(lǐng)導體系上確保了工作任務的落實。盡管朝陽區(qū)并不是第一個使用網(wǎng)格管理的地區(qū)，但是和第一個試點北京東城區(qū)相比，朝陽區(qū)并
7、不能完全借鑒東城區(qū)的經(jīng)驗。“首先朝陽區(qū)是北京最大的城區(qū)，也有中國第一區(qū)的稱號，區(qū)面積最大，人口最多，在400萬以上，經(jīng)濟最發(fā)達，北京第一，占全國稅收的13％，而且全區(qū)的發(fā)展并不平衡，既有發(fā)達的CBD，還有一些地區(qū)是農(nóng)村?！泵吩娛镎J為朝陽區(qū)這些特點決定了朝陽區(qū)的網(wǎng)格化管理必須要走自己創(chuàng)新道路。根據(jù)朝陽區(qū)的特點，經(jīng)過討論后，朝陽區(qū)決定采用信息化的手段來支持朝陽區(qū)的網(wǎng)格化管理。最終選定了IBM和北京國研數(shù)通軟件技術(shù)有限公司，作為解決方案提供服務商。IBM軟件部WebSphere軟件技術(shù)支持經(jīng)理聶華介紹，在這個項目中，
8、IBM為朝陽區(qū)選擇了SOA（基于服務的架構(gòu)）平臺，這也是在中國第一次采用國際最先進的SOA技術(shù)解決城市公共服務管理問題。經(jīng)過半年的緊張籌備，2005年12月1日，朝陽區(qū)城市網(wǎng)格化管理平臺一期工程正式開通，成為了北京市除東城區(qū)外的第一個正式實施城市網(wǎng)格化管理的城區(qū)。朝陽區(qū)城市網(wǎng)格化管理一期工程主要覆蓋三環(huán)路以內(nèi)的12個街道、121個社區(qū)、共計46.2平方公里，劃分城市單元網(wǎng)格2234個，
