就業(yè)形勢(shì)分析與展望

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1、2014年就業(yè)形勢(shì)分析與2015年展望內(nèi)容摘要：就業(yè)是民生問題的重中之重。2014年我國(guó)就業(yè)總體上保持了平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，高校畢業(yè)生仍面臨較大的就業(yè)壓力，適齡勞動(dòng)人口總量持續(xù)降低，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)質(zhì)量仍然不高。展望2015年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨深度轉(zhuǎn)型、生育政策逐步調(diào)整及國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我國(guó)的就業(yè)仍將維持供需基本平衡、結(jié)構(gòu)性問題依然突出的狀態(tài)，需要繼續(xù)深化就業(yè)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步調(diào)整生育政策，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后工人

2、的再就業(yè)幫扶工作，扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)等工作。一、2014年我國(guó)就業(yè)形勢(shì)的基本特征2014年前三季度，受到固定資產(chǎn)投資增速下滑以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等影響，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率維持在7.3%-7.5%之間，與2013年同一時(shí)期相比進(jìn)一步降低，經(jīng)濟(jì)下行壓力的凸顯使得2014年的就業(yè)形勢(shì)比往年要更加嚴(yán)峻。并且，勞動(dòng)力就業(yè)總量的不斷增長(zhǎng)、大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的再創(chuàng)新高以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)人數(shù)的增多等諸多因素的疊加也對(duì)2014年政府部門的就業(yè)工作提出了更大的考驗(yàn)。然而，在中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)”一系列措施的帶動(dòng)下，2014年

3、整體的就業(yè)情況仍然保持平穩(wěn)，同時(shí)也面臨一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾和問題。1、就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)保持穩(wěn)中有增根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009-2013年我國(guó)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)表現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢(shì)，2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1102萬人，到2013年這一數(shù)值增加至1310萬人（如圖1所示）。注：2014年為1-9月份數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫、國(guó)家信息中心圖12009-2014年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）2014年前9個(gè)月我國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1082萬人，比2013年同期

4、多增加16萬人，已經(jīng)提前完成全年1000萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)。從失業(yè)情況來看，2014年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率仍然維持在較低水平，三季度末為4.07%。另外，1-9月31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率在5%左右，這些都說明了我國(guó)的總體就業(yè)形勢(shì)依然保持穩(wěn)定向好的態(tài)勢(shì)。2、高校畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)壓力依然較大注：右坐標(biāo)軸代表碩士以上求人倍率數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫、國(guó)家信息中心圖22005年3季度-2014年1季度我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)分學(xué)歷求人倍率自1999年我國(guó)高校擴(kuò)招以來，高校畢業(yè)生人數(shù)表現(xiàn)出逐年快速增加的趨勢(shì)，20

5、14年全國(guó)的高校畢業(yè)生人數(shù)在2013年的基礎(chǔ)上又增加了28萬人，達(dá)到727萬。數(shù)量龐大的高校畢業(yè)生群體在就業(yè)市場(chǎng)上面臨著較大的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力。按照學(xué)歷層次對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系進(jìn)行分析可以看出，相比于學(xué)歷層次較低的初中、高中、職高、技校、中專生以及學(xué)歷層次較高的碩士及以上的研究生而言，大專生和大學(xué)生的求人倍率最低，在2013年第二季度到第四季度還出現(xiàn)小于1的情況，說明大專生和大學(xué)生的求職人數(shù)超過了需求人數(shù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢(shì)。從圖中還可看出，雖然目前研究生的求人倍率仍然大于1，但與2013年一

6、季度相比也有明顯的下降，表明研究生的就業(yè)形勢(shì)在變差。3、適齡勞動(dòng)人口繼續(xù)減少，人口紅利逐漸消失隨著人口結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)逐漸進(jìn)入了人口老齡化時(shí)代。這一變化帶來的最主要影響就是我國(guó)適齡勞動(dòng)力人口總量開始下降，2012、2013年適齡勞動(dòng)人口分別減少345和244萬人。2011年我國(guó)適齡勞動(dòng)人口（15-59歲人口）占總?cè)丝诘谋壤秊?9.8%，在改革開放以來首次出現(xiàn)下降，2012年和2013年這一數(shù)值分別為69.2%和68.7%，可以看出適齡勞動(dòng)人口比重下降是比較快的，預(yù)計(jì)2014年將延續(xù)這一趨勢(shì)。上述的分析表明

7、，我國(guó)勞動(dòng)力供應(yīng)總量逐步趨于緊張，勞動(dòng)力成本將逐漸上升，使得我們改革開放以來依靠勞動(dòng)力數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)的人口紅利在逐漸消失。數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫、國(guó)家信息中心圖32002-2013年我國(guó)15-59歲人口占比情況（單位：%）4、三產(chǎn)就業(yè)比例持續(xù)上升，服務(wù)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)改革開放以來我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的占比呈現(xiàn)出持續(xù)上升的趨勢(shì)（見圖4），2013年第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的38.5%，比2012年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2014年這一比重仍將繼續(xù)上升。相比于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的就

8、業(yè)人數(shù)要高于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，近年來我國(guó)之所以能在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的條件下實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，很大程度上是因?yàn)榭傮w的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，第三產(chǎn)業(yè)比重的提高使得服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)開始逐步顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫、國(guó)家信息中心圖41978-2013年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比情況5、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，就業(yè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高雖然目前我國(guó)總體的就業(yè)形勢(shì)保持平穩(wěn)，但是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，這主要體現(xiàn)在大學(xué)應(yīng)屆畢