當(dāng)前威脅中國(guó)糧食安全的主要因素分析

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1、當(dāng)前威脅中國(guó)糧食安全的主要因素分析　　一是人口的快速增長(zhǎng)　　雖然嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策使中國(guó)進(jìn)入了世界低生育率國(guó)家行列，但我們的人口基數(shù)太大。2017年，預(yù)計(jì)人口數(shù)量將達(dá)15億，相當(dāng)于1900年的世界人口總和。這意味著今后十幾年，中國(guó)每年將給世界增加800萬-1000萬人口。如果按照現(xiàn)在的糧食單產(chǎn)產(chǎn)量4000公斤/公頃來計(jì)算的話，則每年僅養(yǎng)活新增人口就需要增加80-100萬公頃的土地。這還沒有考慮到人們糧食消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要?！　《歉氐臏p少　　首先是耕地面積的減少。中國(guó)耕地面積自20世紀(jì)50年代

2、以來就呈現(xiàn)凈減的趨勢(shì)，而且這種趨勢(shì)在始于上世紀(jì)80年代初期的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)中被強(qiáng)化。在過去20年里，中國(guó)耕地以年均20萬公頃的速度遞減，相當(dāng)于每年減少了500萬人口糧。2007年9月中旬到2007年年底，國(guó)土資源部專門部署了全國(guó)土地執(zhí)法的百日行動(dòng)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)侵占土地的數(shù)量驚人：清理出來的違法違規(guī)的案件宗數(shù)是32000件，涉及土地?cái)?shù)百萬畝。在被侵占的土地中，大量農(nóng)業(yè)用地被開發(fā)成了小產(chǎn)權(quán)房。截止到2006年，耕地面積如果再損失1.5%，18億畝耕地的紅線就將失守。而這18億畝耕地保障了中國(guó)85%的糧

3、食供給。一旦這一底線被突破，國(guó)內(nèi)糧食不能自給自足，那么中國(guó)也將在糧食問題上面臨受制于人的風(fēng)險(xiǎn)?！　∑浯问歉刭|(zhì)量的退化。因?yàn)樗鶞p少的耕地絕大部分是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村周邊產(chǎn)出能力較高的良田好地，即使通過“占一補(bǔ)一”的方式在耕地?cái)?shù)量上能保持“平衡”，整體質(zhì)量水平也在不斷弱化。另一方面，耕地質(zhì)量的退化也表現(xiàn)在水土流失、污染和鹽堿化、沙化、土壤養(yǎng)分的失調(diào)及物理形狀的惡化方面，耕地質(zhì)量的下降對(duì)糧食產(chǎn)量增加構(gòu)成威脅?！　∪撬Y源短缺　　中國(guó)水資源首先在自然分布上就呈現(xiàn)出極其不平衡的狀態(tài)。長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)耕地面積占36%

4、，水資源卻占81%；淮河以北地區(qū)耕地面積占64%，而水資源僅占19%。北方農(nóng)區(qū)水資源短缺最甚的要數(shù)黃河流域。而降水量最少的是黃河流域北部的干旱地區(qū)，年蒸發(fā)量為2000毫米，旱作農(nóng)區(qū)的灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展將受到限制。　　我國(guó)人均水資源占有量先天不足，僅為世界人均的1/4左右。近年來，人均水資源量從2001年的2112.5立方米/人下降到2005年的2097.8立方米/人，而用水總量從2001年的5567.4億立方米上升到2005年的5572.6億立方米?，F(xiàn)在對(duì)水資源的需求已超過了河流和蓄水層所能維持的持續(xù)開采量。

5、　　四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們膳食結(jié)構(gòu)的改善，最突出的就是由直接消費(fèi)谷物轉(zhuǎn)向間接消費(fèi)谷物，即消費(fèi)更多的肉、蛋、奶和糧食加工產(chǎn)品。而消費(fèi)更多的畜禽產(chǎn)品則意味著更多的糧食（通常2公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤雞肉，4公斤糧食才能產(chǎn)出1公斤豬肉）。加上酒類的消費(fèi)，中國(guó)的糧食消費(fèi)（包括飼料用糧和工業(yè)用糧）必然會(huì)大幅度攀升。此外，隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，糧食需求量也將大幅增加。據(jù)估算，城市人口每增加1%，全國(guó)工業(yè)用糧增加1.81%，飼料用糧增加1.02%，城市化水平的提高必將帶動(dòng)糧食消費(fèi)量的增加。

6、　　事實(shí)上，中國(guó)一些沿海地區(qū)的糧食消費(fèi)水平已經(jīng)接近甚至達(dá)到世界發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！　∥迨歉厣a(chǎn)率的提高非常有限　　30年前，中國(guó)的水稻單產(chǎn)僅為日本的一半，但到了20世紀(jì)90年代初，中國(guó)的水稻平均單產(chǎn)已超過了每公頃4噸，與日本的差距已經(jīng)被大大的縮短了。從1950年至1980年，美國(guó)的小麥產(chǎn)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，但在1978年，中國(guó)的農(nóng)業(yè)改革提高了小麥產(chǎn)量，并使之超過了美國(guó)。但由于缺水，北方小麥產(chǎn)區(qū)灌溉量下降，產(chǎn)量的增加逐漸變得困難起來。目前我國(guó)的玉米單產(chǎn)雖然還只有美國(guó)的60%。因此，在耕地生產(chǎn)率提高幅度有限，

7、耕地面積增加難度日益加大的現(xiàn)實(shí)面前，可以預(yù)料，中國(guó)的作物產(chǎn)量在今后的幾十年中肯定會(huì)提高，但幅度不會(huì)太大。　　六是自然災(zāi)害　　中國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，尚未徹底擺脫“靠天吃飯”的狀態(tài)，糧食產(chǎn)量難以穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境的惡化使得各種自然災(zāi)害襲擊我國(guó)也越來越頻繁，目前，全國(guó)水土流失總面積已經(jīng)達(dá)到492萬平方公里，占國(guó)土面積的51.25%。其中，水蝕面積179.42萬平方公里。我國(guó)的糧食受災(zāi)面積由50年代的平均每年2500萬公頃上升為90年代的4942萬公頃，受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種面積的比例由50年代的42%上升到90年代的5

8、0%?！　?998年的洪澇災(zāi)害，全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)遭災(zāi)，2150多萬公頃的農(nóng)作物受災(zāi)。我國(guó)因自然災(zāi)害糧食減產(chǎn)量由50年代的平均每年380萬噸增加到90年代平均每年2300萬噸，其占糧食總產(chǎn)量的比重由50年代的2.1%上升到90年代的5%?！　?jù)預(yù)測(cè)，由于受氣候變化、環(huán)境污染以及厄爾尼諾等現(xiàn)象的影響，中國(guó)將進(jìn)入自然災(zāi)害頻發(fā)時(shí)期，水土流失和洪澇災(zāi)害有加劇的趨勢(shì)?！　∑呤羌Z食政策未達(dá)預(yù)期目的　　中國(guó)先后出臺(tái)的穩(wěn)定糧食種植面積、保證糧食產(chǎn)量，以