強化行政監(jiān)管機制革新

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1、強化行政監(jiān)管機制革新強化行政監(jiān)管機制革新強化行政監(jiān)管機制革新強化行政監(jiān)管機制革新強化行政監(jiān)管機制革新　　江西素有“物華天寶、人杰地靈”的美譽。改革開放后，特別是近年來，江西經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就。2011年全省生產(chǎn)總值突破1萬億元，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生態(tài)優(yōu)勢不斷提升，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、效益提升、后勁增強、民生改善的良好態(tài)勢。但經(jīng)濟欠發(fā)達省情仍未根本改變，加快發(fā)展仍然是我們面臨的主要任務(wù)。加快發(fā)展必須創(chuàng)新體制機制，切實增強發(fā)展的動力和活力。深化行政管理體制改革，積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，對建設(shè)富裕和諧秀

2、美江西具有重大意義?！　∫?、深化行政管理體制改革，著力構(gòu)建具有優(yōu)勢特色的政務(wù)環(huán)境　　圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，強化社會管理與創(chuàng)新，進一步健全政府職責(zé)體系。一是繼續(xù)深化行政審批制度改革。減少政府對微觀經(jīng)濟社會活動的干預(yù)，減少企業(yè)交易成本，推進行政審批法制化、制度化和信息化建設(shè)。繼續(xù)對現(xiàn)有的行政審批事項進行精簡，抓好非行政許可審批事項清理規(guī)范。充分利用覆蓋全省的統(tǒng)一網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進網(wǎng)上審批，提高審批效率，規(guī)范審批行為，增強審批透明度。完善重大項目審批“綠色通道”，努力使重大產(chǎn)業(yè)項目審批在中部地區(qū)乃至全

3、國程序最簡、時間最短、效率最高、服務(wù)最好。二是進一步強化社會管理與創(chuàng)新。按照“最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的要求，調(diào)動一切積極因素，營造人民群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的管理格局，合理配置黨政機關(guān)社會管理的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)界定政府及其各部門在社會管理中的職能任務(wù)。積極整合基層社會管理資源和力量，暢通社會組織、普通公眾參與社會管理的通道，形成政府行政管理與基層群眾自治有效銜接、良性互動的體制機制。三是健全政府職責(zé)體系。按照各級政府的履職重點，合理

4、劃分權(quán)責(zé)，強化省級政府對經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和履職監(jiān)督，強化市、縣政府直接面向基層和群眾的服務(wù)和管理，形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、主次分明的履職格局。進一步明確和強化部門職責(zé)，重點強化各部門涉及民生和經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。研究和細(xì)化部門間的職責(zé)分工，增強政策的協(xié)調(diào)性和有效性。加大責(zé)任追究，健全行政問責(zé)制，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。圍繞優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)和運行方式，積極探索大部門制改革，繼續(xù)深化“窗口”機構(gòu)改革，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是探索推進大部門制改革。進一步精簡歸并黨政機構(gòu)，完善大部門內(nèi)部運行機制，理順部門職責(zé)關(guān)系，切實解決機構(gòu)

5、設(shè)置過多、職責(zé)分工過細(xì)、權(quán)責(zé)脫節(jié)、協(xié)調(diào)與制約機制不健全等問題。二是繼續(xù)深化“窗口”機構(gòu)改革。　　健全完善政務(wù)中心、便民服務(wù)中心等綜合服務(wù)平臺，簡化辦事程序，完善“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)制度，提高“一個窗口對外、一站式服務(wù)”水平，力爭實現(xiàn)“進一道門、辦全部事”。三是深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。進一步理順開發(fā)區(qū)管理體制，制定完善配套政策，促進園區(qū)發(fā)展。加強中心城市綜合執(zhí)法體制改革，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，著力解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題，維護城市發(fā)展整潔有序的良好環(huán)境。圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建充滿活力、

6、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。充分利用國家賦予鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的政策，積極開展先行先試。著眼于促進區(qū)域城市一體化發(fā)展，研究梳理周邊城市、相關(guān)部門在生態(tài)經(jīng)濟區(qū)環(huán)境保護、經(jīng)濟建設(shè)方面職責(zé)分工，建立政府推動、部門聯(lián)動的管理體制和工作機制，從體制機制上促進生態(tài)經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各個城市間的分工合作，充分發(fā)揮中心城市的“龍頭”作用，輻射帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。建立健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的長效機制，推進影響生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的一些深層次和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制改革。積極開展省直管縣體制改革試點，進一步擴大縣級政府管理權(quán)限，激發(fā)縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展活力，最大限度發(fā)

7、揮鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的政策效應(yīng)?！　《?、積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革，促進富裕和諧秀美江西建設(shè)　　分類推進事業(yè)單位改革既是黨中央、國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署，也是加快江西發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們將按照中央的決策部署，從江西實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地分類推進事業(yè)單位改革，更好地發(fā)揮事業(yè)單位在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。推進事業(yè)單位改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，進一步推進政事分開、事企分開和管辦分離，理順事業(yè)單位與政府之間的關(guān)系，分清事業(yè)單位與企業(yè)之間的界限，強化事業(yè)單位公益屬性，提升事業(yè)單位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

8、。堅持以創(chuàng)新體制機制為核心，破除影響事業(yè)單位發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)事業(yè)單位活力，帶動各項社會事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。進一步發(fā)揮事業(yè)單位人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要作用，加大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強科技基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，推動經(jīng)濟增長