國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策

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1、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙以及決策  目前,在國內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門,循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,并且開始著手將其納入實(shí)際操作層面。然而,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙,亟須對其進(jìn)行客觀分析,并提出有針對性的對策建議。惟此,才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式?! ?我國循環(huán)經(jīng)

2、濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙  1.1認(rèn)識方面偏頗  狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì),認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用,是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事,與己無關(guān);認(rèn)為中國是發(fā)展中國家,貧窮是主要問題,因而迫于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長,忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào);對自然資源稀缺程度了解不夠,以為資源不會枯竭,看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染,認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時尚早。認(rèn)識偏頗,影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動性和積極性?! ?.2管理方面缺失  (1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣,綜合性、交叉性強(qiáng),

3、現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門?! ?2)缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程,必須有科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段,如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制,搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題?! ?.3經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方面體系不完整  (1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的,即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈,而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈,即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等?! ?2)

4、人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者,而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者,影響了“廢物”在人類社會經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。  1.4制度方面有待建立  (1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態(tài)成本,造成成本外部化;環(huán)境容量屬公共財產(chǎn),使用時具有公開獲取性,使用結(jié)果具有排它性,由于監(jiān)管不嚴(yán),企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本,具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn),形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙?! ?2)價格

5、形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低;國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素;廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高,再生技術(shù)滯后,使再利用原料成本高,以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價格障礙?! ?3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏,不能滿足發(fā)展的需要。  (4)相關(guān)政策支持不利?,F(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度,以命令控制型政策為主,以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高,對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵作用不夠

6、?! ?.5技術(shù)支撐體系方面落后  (1)綜合評價指標(biāo)體系尚未建立。現(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會活動中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo),不利于評價和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況,以作為對區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù),扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)?! ?2)技術(shù)支撐體系落后。現(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā),對污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠,無法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?! ?3)缺少相關(guān)的信息平臺。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,特別是缺少固

7、體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息,不利于構(gòu)建循環(huán)型社會經(jīng)濟(jì)體系?! ?推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對策  2.1提高認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,引導(dǎo)全社會參與  (1)要認(rèn)識到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是:把經(jīng)濟(jì)活動的中心從單純以價值流循環(huán)為核心,轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價值、帶來價值增值的社會再生產(chǎn)各個環(huán)節(jié),而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會基本單元。因此,人類必須認(rèn)識到,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動形式的轉(zhuǎn)變,更是一場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革?! ?2

8、)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值觀,以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價值尺度,檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動人類社會的進(jìn)步。

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