莆田級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法

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1、莆田市級科技計劃項目經(jīng)費管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范市級科技計劃項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益，促進改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步完善中央財政科研項目和資金管理等政策的若干意見》（中辦發(fā)〔2016〕50號）和《福建省財政廳福建省科技廳關(guān)于印發(fā)福建省級科技計劃目經(jīng)費管理辦法的通知》（閩財教[2017]41號）等文件精神和我市市級財政專項資金管理辦法以及有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。第二條市級科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱項目經(jīng)費）是指市級財政預(yù)算安排的支持開展科學(xué)技術(shù)活動的專項資金。第三條項目經(jīng)費管理和使

2、用原則如下：（一）突出重點，分類支持。根據(jù)國家、省和市委、市政府方針政策和科技發(fā)展需求，確定項目經(jīng)費重點支持方向。遵循科技活動規(guī)律，實行分類管理，創(chuàng)新財政科技經(jīng)費支持方式。（二）科學(xué)安排，合理配置。發(fā)揮市場對科技資源配置的導(dǎo)向作用,堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。（三）?？顚Ｓ?，單獨核算。項目經(jīng)費納入項目承擔單位（以下簡稱承擔單位）財務(wù)統(tǒng)一管理，實行單獨核算，確保?？顚Ｓ?。（四）公正公開，追蹤問效。強化項目經(jīng)費信息公開，加強科研誠信建設(shè)，推行面向目標和結(jié)果的追蹤問效機制。第四條部門、單位和項目負責人職責如下：（一）市財政局職責：市財政局負責組織科技計劃項目經(jīng)費的預(yù)算安排

3、、績效管理和監(jiān)督檢查等，不參與科技計劃項目經(jīng)費的申報和分配工作。20（二）市科技局職責：市科技局作為項目經(jīng)費管理的主體，根據(jù)國家、省和市委、市政府方針政策制定市科技計劃項目管理辦法和年度項目申報指南。組織項目申報、預(yù)決算編制，組織重大項目預(yù)算評審。開展績效評價和監(jiān)督檢查等。（三）實施管理機構(gòu)（含主管部門，即項目任務(wù)書中的丙方，下同）職責：落實項目經(jīng)費以外資金及相關(guān)配套條件。組織項目經(jīng)費使用情況自查、績效評價和監(jiān)督檢查等。（四）承擔單位職責：履行項目申請、組織實施、驗收和經(jīng)費管理等方面職責。完善項目經(jīng)費管理制度，根據(jù)實際需要建立科研財務(wù)助理制度。接受有關(guān)部門的績效評價和監(jiān)督

4、檢查等。（五）項目負責人職責：負責組織項目的有效實施和成果應(yīng)用推廣。配合承擔單位履行項目申請、驗收和經(jīng)費管理等職責。接受有關(guān)部門的績效評價和監(jiān)督檢查等。第二章項目經(jīng)費支持方向和方式第五條項目經(jīng)費用于支持在我市注冊、具有獨立法人資格的單位開展各類科學(xué)技術(shù)活動，主要包括基礎(chǔ)研究、研發(fā)投入、前沿和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、社會公益研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)、創(chuàng)新平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等。承擔單位以同一項目申報多項財政資金支持的，應(yīng)在申報材料中說明，依托同一核心內(nèi)容或同一關(guān)鍵技術(shù)編制的不同項目視為同一項目。第六條項目經(jīng)費采取包括事前直接補助、后補助、貼息、風(fēng)險補償金、股權(quán)投資（含

5、資本金注入）、基金等多種支持方式。市科技局根據(jù)項目的特點及績效目標，確定具體支持方式。第三章項目經(jīng)費支出范圍第七條項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。承擔單位履行本職工作的經(jīng)費和其他與項目相關(guān)的經(jīng)費不在該列支范圍。20第八條直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：（一）設(shè)備費：指研究開發(fā)項目過程中所發(fā)生的儀器、設(shè)備、樣機購置和自行試制，以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造和租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。（二）材料費：指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（三）測試化驗加工費：指在項目研究開發(fā)過程中

6、支付給外單位（包括承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：指在項目研究開發(fā)過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（五）差旅費/會議費/國際合作交流費：差旅費指在項目研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費；會議費指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展研討、咨詢、協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費；國際合作交流費指項目研究開發(fā)過程中項目組人員與國外科研機構(gòu)合作、培訓(xùn)及邀請有關(guān)專家來閩工作等各項費用。差旅費/會議費/國際合作交流費由項目負責人

7、結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。（六）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指項目研究開發(fā)過程中需要支付的出版費、書籍購買費、資料費、文獻檢索費、專用軟件購置費、專業(yè)通信費、專利申請與維護費，以及知識產(chǎn)權(quán)顧問費等各項費用。20（七）勞務(wù)費：指參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性支出和社會保險補助。參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員可在勞務(wù)費中列支勞務(wù)性支出，項目聘用的非工資性收入