海南重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

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1、海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），中共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善海南省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)

2、作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問(wèn)題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。第三條省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。省科技廳負(fù)責(zé)編制年度工作計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制項(xiàng)目立項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)資金13安排建議方案，上報(bào)省政府審批，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，會(huì)同省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作?！　〉诙轮?/p>

3、持重點(diǎn)和補(bǔ)助方式　　第四條重大科技專(zhuān)項(xiàng)圍繞全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：　?。ㄒ唬?duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；　?。ǘ┛萍汲晒诤Ｄ鲜【硟?nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；　?。ㄈ┖诵难b備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；（五）本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益的技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目；（六）落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實(shí)施省委省政府年度重點(diǎn)工作的項(xiàng)目；　　（七）國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)在海南省的配套項(xiàng)目；　?。ò耍?/p>

4、其他符合重大科技專(zhuān)項(xiàng)范圍的項(xiàng)目?！　〉谖鍡l專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式。專(zhuān)項(xiàng)資金13按照單位和項(xiàng)目的性質(zhì)分類(lèi)采用事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式進(jìn)行。事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的高等院校、科研院所或其他純公益性的事業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，給予全額補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，項(xiàng)目單位先自行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和示范推廣等活動(dòng)，項(xiàng)目年度任務(wù)完成或項(xiàng)目驗(yàn)收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。省科技廳可事前撥付部分財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)資金。獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的

5、單位，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要自行組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的重大技術(shù)成果，經(jīng)單位申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。第三章項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審核第六條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定年度《海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，省科技廳適時(shí)發(fā)布，明確年度重點(diǎn)支持范圍和具體要求?！　〉谄邨l項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和年度申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料或投標(biāo)文件，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：　?。ㄒ唬╉?xiàng)目符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報(bào)或招標(biāo)指南的要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在海南

6、省境內(nèi)；13　?。ǘ┥陥?bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等；　?。ㄈ┥陥?bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；　?。ㄋ模╉?xiàng)目資金預(yù)算合理可行；　?。ㄎ澹┥陥?bào)企業(yè)承諾提供并落實(shí)足額自籌經(jīng)費(fèi)；（六）科技廳、省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第八條項(xiàng)目立項(xiàng)按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取主管部門(mén)推薦、項(xiàng)目單位自主申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。（一）主管部門(mén)推薦，是指由主管部門(mén)根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，匯總審核符合本部門(mén)管理職能的項(xiàng)目申報(bào)材料后，

7、向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。（二）項(xiàng)目單位自主申報(bào)，是指項(xiàng)目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。（三）公開(kāi)招標(biāo)，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，選擇若干個(gè)科研項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。第九條省科技廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家13）對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)或投標(biāo)材料進(jìn)行評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)決策以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)。　第十條省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審或

8、論證意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批，分別下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃或中標(biāo)通知書(shū)。項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：（一）申報(bào)受理。省科技廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料。（二）初審。省科技廳按照本辦