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1、淺談如何依法依規(guī)管理婚姻檔案工作 【摘要】眾所周知，婚姻登記檔案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記證的過程中形成的具有憑證作用的各種記錄，是婚姻登記工作成果的直接體現(xiàn)?；橐龅怯洐n案是國(guó)家檔案的一個(gè)組成部分，本文是筆者在實(shí)際工作中對(duì)婚姻檔案管理的一點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)?！ 娟P(guān)鍵詞】婚姻檔案管理工作 一、《婚姻登記檔案管理辦法》是檔案行政管理部門依法開展婚姻登記檔案管理工作的依據(jù) 在我國(guó)的法律體系中，部門規(guī)章從屬于法律、法規(guī)。因此，《婚姻登記檔案管理辦法》必須根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)即上位法來制定
2、，其具體規(guī)定應(yīng)當(dāng)符合上位法的規(guī)定或者規(guī)定的原則，不得出現(xiàn)不一致或抵觸的情況。同時(shí)也要從工作實(shí)際出發(fā)，吸收工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為具體的規(guī)定，使之更具有可操作性?！ n案行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)婚姻登記檔案的管理，規(guī)范婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)，確?；橐龅怯洐n案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用。民政部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。要不定期開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對(duì)違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性確保婚姻
3、登記檔案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益?！ n案行政管理部門在提供利用過程中，要建立檔案利用制度，嚴(yán)格按程序辦理，嚴(yán)格審查利用者身份，健全保密措施，登記利用情況。不能出現(xiàn)在利用過程中對(duì)登記內(nèi)容丟失泄密，甚至檔案原件遺失的情況，損害婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，造成社會(huì)影響?！ 鹘y(tǒng)婚姻檔案提供的主體是紙質(zhì)載體檔案，利用服務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容是通過對(duì)婚姻檔案的借閱、復(fù)印等形式，向利用者揭示和提供靜態(tài)的檔案信息。隨著電子信息資源最終成為未來婚姻檔案存放地，提供利用服務(wù)的內(nèi)容，也將從以傳統(tǒng)館藏紙質(zhì)載體檔案為主
4、，向電子信息資源存取的方向拓展。因此必須結(jié)合其自身特點(diǎn)，并遵循檔案工作的有關(guān)規(guī)定，在歸檔范圍、整理方法、保管期限和提供利用等方面作出具體的規(guī)定，才能使檔案行政管理部門按圖索驥，形成統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。這樣，既便于今后的檢查指導(dǎo)，也有利于建立統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理制度?！ 《⒁姓_的目標(biāo) 《婚姻登記檔案管理辦法》作為《婚姻登記條例》的配套規(guī)定，對(duì)于完善婚姻登記制度具有重要作用?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》確定了婚姻登記檔案的定義、婚姻登記檔案工作的管理原則和體制，明確了檔案行政管理部門的檔案工作職責(zé)；規(guī)定了婚姻登記
5、材料的歸檔范圍和歸檔要求、婚姻登記檔案的分類和整理方法以及保管期限，規(guī)范了婚姻登記檔案的移交、利用和鑒定銷毀工作?；橐龅怯洐n案數(shù)量比較大，而且形成于不同級(jí)別、眾多的婚姻登記機(jī)關(guān)，如果沒有統(tǒng)一的管理辦法，檔案管理人員在工作中就無章可循，婚姻登記檔案工作就無法正常開展?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》的貫徹實(shí)施，必將使我國(guó)的婚姻登記檔案工作步入科學(xué)化、規(guī)范化的軌道?！ ∽龊没橐龅怯洐n案的查尋利用工作。近年來，查詢個(gè)人婚姻登記檔案信息的人次與日俱增，利用的目的也由原來的補(bǔ)證、離婚、結(jié)婚、生育等擴(kuò)展到獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)、申請(qǐng)購(gòu)房貸款、申
6、報(bào)戶口、確定財(cái)產(chǎn)性質(zhì)、公檢法辦案等等，公民、公務(wù)對(duì)婚姻檔案的利用需求愈加廣泛?；橐龅怯洐n案是婚姻登記機(jī)關(guān)在辦理婚姻登記過程中形成的原始記錄，是婚姻當(dāng)事人婚姻關(guān)系的真憑實(shí)證，又保存在婚姻登記部門或檔案部門，具有絕對(duì)的真實(shí)性和合法性。所以，從工作實(shí)踐來看，婚姻登記檔案對(duì)于維護(hù)婚姻當(dāng)事人合法權(quán)益的作用更為突出?！ ∪⒁苑煞ㄒ?guī)為依據(jù) 婚姻登記是結(jié)婚和離婚這種民事行為在法律上的體現(xiàn)，婚姻登記是依法為當(dāng)事人確立或解除婚姻關(guān)系的一項(xiàng)執(zhí)法工作，而婚姻登記檔案則記錄了當(dāng)事人婚姻關(guān)系變更的法定過程，因此通過婚姻登記檔案，折射出
7、婚姻當(dāng)事人的切身利益。只有充分認(rèn)識(shí)婚姻登記檔案對(duì)當(dāng)事人的重大意義，才能有效地依法利用婚姻登記檔案來維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益?！ 稒n案法》是國(guó)家關(guān)于檔案工作的根本大法，婚姻登記檔案工作的原則、要求、方法等規(guī)定都不能與之相違背?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》，是在此基礎(chǔ)上出臺(tái)，是經(jīng)檔案行政管理部門同意，制定的民政系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法?！ 痘橐龅怯洍l例》是規(guī)范我國(guó)婚姻登記工作的行政法規(guī)，其有關(guān)規(guī)定是形成婚姻登記檔案的重要保證，必然要體現(xiàn)在本《婚姻登記檔案管理辦法》中。《婚姻登記條例》第十五條明確規(guī)定，婚姻登記檔案應(yīng)
8、當(dāng)長(zhǎng)期保管。婚姻登記檔案管理的法規(guī)化，也正體現(xiàn)了婚姻登記檔案的重要性。 規(guī)范檔案管理制度，實(shí)現(xiàn)檔案管理法制化。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，為便于開展工作，方便當(dāng)事人，我們專門制定了《婚姻登記檔案保密制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》、《婚姻登記檔案保管制度》等制度，嚴(yán)格婚姻登記檔案分類，認(rèn)真執(zhí)行檔案的立卷原則和歸檔要求，對(duì)婚姻登記檔案管理的職責(zé)、歸檔材料、管理保護(hù)
