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《惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地整治規(guī)劃編制說明（2016-2020年）惠州市國土資源局大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局二〇一八年三月目錄第一章規(guī)劃編制背景與過程1第一節(jié)規(guī)劃編制背景1第二節(jié)規(guī)劃編制方法3第三節(jié)規(guī)劃編制簡要過程5第二章土地整治實(shí)施評價(jià)7第一節(jié)上一輪土地整治實(shí)施情況7第二節(jié)上一輪土地整治取得的成效12第三節(jié)上一輪土地整治存在的問題13第三章規(guī)劃編制基礎(chǔ)說明15第一節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)15第二節(jié)規(guī)劃基礎(chǔ)圖件18第四章土地整治潛力調(diào)查評價(jià)與測算20第一節(jié)農(nóng)用地整理潛力調(diào)查評價(jià)與測算20第二節(jié)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)潛力調(diào)查評價(jià)與測算24第三節(jié)墾造水田潛力調(diào)查評價(jià)與測算24第三節(jié)農(nóng)村建設(shè)用
2、地整理潛力調(diào)查評價(jià)與測算25第四節(jié)城鎮(zhèn)工礦用地整理潛力調(diào)查評價(jià)與測算27第五節(jié)土地復(fù)墾潛力調(diào)查評價(jià)與測算30第六節(jié)宜耕后備土地資源開發(fā)潛力調(diào)查評價(jià)與測算33第五章規(guī)劃目標(biāo)37第一節(jié)確定規(guī)劃目標(biāo)的依據(jù)37第二節(jié)規(guī)劃目標(biāo)確定37第六章項(xiàng)目安排39第一節(jié)土地整治項(xiàng)目的確定39第二節(jié)農(nóng)用地整理項(xiàng)目40第三節(jié)建設(shè)用地整理項(xiàng)目40第四節(jié)綜合整治項(xiàng)目41第七章投資與效益42第一節(jié)資金測算42第二節(jié)土地整治效益分析46第三節(jié)規(guī)劃實(shí)施可行性分析51第八章規(guī)劃協(xié)調(diào)53第一節(jié)與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)53第二節(jié)部門協(xié)調(diào)與公眾參與5564第九章土地整治規(guī)劃實(shí)施保障體系57第一節(jié)構(gòu)建規(guī)劃實(shí)施保障措施體系的總體思
3、路57第二節(jié)保障規(guī)劃實(shí)施的措施5864第一章規(guī)劃編制背景與過程第一節(jié)規(guī)劃編制背景十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視耕地保護(hù)和土地整治工作，站在國家安全戰(zhàn)略高度提出，要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略；堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策，筑牢生態(tài)安全屏障，促進(jìn)人與自然和諧共生；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完善共建、共治、共享機(jī)制，不斷提高人民群眾的滿意度。十三五土地整治規(guī)劃要求緊密圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，遵循新發(fā)展理念，實(shí)施藏糧于地和節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)
4、業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建設(shè)用地整理，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為要求，大力推進(jìn)貧困地區(qū)土地綜合整治，加大政策、項(xiàng)目、資金支持，助力脫貧攻堅(jiān)；以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、損毀土地的治理、改良和修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用?！洞髞啚辰?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)土地整治規(guī)劃（2010-2015年）》實(shí)施以來，在促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、強(qiáng)化土地管理的法律效力、控制建設(shè)用地盲目擴(kuò)張、保護(hù)基本農(nóng)田、確保耕地占補(bǔ)平衡及保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面起到了重要作用。隨著大亞灣區(qū)64經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，上輪規(guī)劃的戰(zhàn)略定
5、位、實(shí)施背景發(fā)生了深刻變化，對土地管理參與宏觀調(diào)控的要求也越來越高，急需重新編制土地整治規(guī)劃，以促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會與土地資源協(xié)調(diào)發(fā)展。上輪規(guī)劃實(shí)施以來，大亞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢發(fā)生了巨大變化。國家確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)濟(jì)增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)向結(jié)構(gòu)更合理、形態(tài)更高級、分工更有效的階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，新的增長動(dòng)力正在孕育形成，發(fā)展前景十分廣闊。但結(jié)構(gòu)性矛盾和周期性矛盾交織，工業(yè)
6、產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)力成本快速上漲、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)有所上升、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益凸顯。在這種背景下，上輪規(guī)劃已經(jīng)出現(xiàn)了許多不適應(yīng)新形勢的地方，規(guī)劃思路和內(nèi)容需要調(diào)整和更新，需要及時(shí)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，以保證全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。為順應(yīng)國家土地管理形勢需要，在《廣東省土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》和《惠州市土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》編制后，惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將土地整治規(guī)劃工作納入“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，從本區(qū)的實(shí)際需要出發(fā)，通過開展土地整治規(guī)劃的編制，科學(xué)引導(dǎo)國土資源綜合整治，逐步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)
7、能力和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變增長方式，為惠州市大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。64第二節(jié)規(guī)劃編制方法一、規(guī)劃編制方法規(guī)劃主要采用的方法如下：（一）定性分析法深入分析大亞灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)和需求，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)要求等，確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對土地整治的要求和土地利用戰(zhàn)略。（二）定量分析法采用相關(guān)分析法、趨勢外推法、層次分析法、回歸分析法等多種定量分析方法對各類土地整治類型潛力進(jìn)行預(yù)測。（三）公眾參與利用媒體和網(wǎng)站等宣傳媒介，對土地整治規(guī)劃進(jìn)展、目標(biāo)和主要內(nèi)容進(jìn)行宣傳
