增值電信業(yè)務(wù)在我國(guó)的發(fā)展政策

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1、增值電信業(yè)務(wù)在我國(guó)的發(fā)展政策信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局韓夏1主要內(nèi)容：一、我國(guó)增值電信市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r二、近期促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展的新政策2市場(chǎng)發(fā)展?增值電信市場(chǎng)發(fā)展情況服務(wù)商的數(shù)量2002年比2001年增長(zhǎng)近20%；全國(guó)已發(fā)放跨省增值電信業(yè)務(wù)許可證350多個(gè)，省內(nèi)5900多個(gè)。已發(fā)放許可證的增值業(yè)務(wù)市場(chǎng)發(fā)展成熟；如ISP業(yè)務(wù)，我國(guó)已有跨省ISP191家，省內(nèi)ISP659家，競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格一降再降，通過(guò)撥號(hào)上網(wǎng)的方式，使網(wǎng)絡(luò)得到廣泛普及；跨省呼叫中心服務(wù)商已有56家，逐步走向有序競(jìng)爭(zhēng)。3市場(chǎng)發(fā)展?基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展增值業(yè)務(wù)情況積極發(fā)展新業(yè)務(wù)；2003年上半年，各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商發(fā)展增值業(yè)務(wù)勢(shì)

2、頭強(qiáng)勁，我局已批復(fù)上百個(gè)號(hào)碼用于基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商增值電信業(yè)務(wù)的開(kāi)展；與增值服務(wù)商結(jié)成聯(lián)盟，共同發(fā)展；基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商提供平臺(tái)，增值服務(wù)商提供服務(wù)，結(jié)成聯(lián)盟，共同發(fā)展。如：中國(guó)電信的互聯(lián)星空、中國(guó)移動(dòng)的夢(mèng)網(wǎng)計(jì)劃等，取得了雙贏；4新政策原則：促進(jìn)發(fā)展、繁榮市場(chǎng)?新《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的調(diào)整、重新分類(lèi)；?IDC、傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)業(yè)務(wù)開(kāi)始受理申請(qǐng)；?《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃》的出臺(tái)為增值業(yè)務(wù)發(fā)展提供號(hào)碼資源的保障；?國(guó)內(nèi)多方通信等三項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)的商用試驗(yàn)；?對(duì)香港企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)。5新政策—《目錄》調(diào)整?新《電信業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》中對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的調(diào)整、重新分類(lèi)基本原則和

3、目標(biāo)；增值電信業(yè)務(wù)的主要變化；增值電信業(yè)務(wù)的具體分類(lèi)；結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的變化；與WTO承諾的對(duì)應(yīng)。6新政策—《目錄》調(diào)整基本原則—解決管理過(guò)程中存在或出現(xiàn)的問(wèn)題；—適應(yīng)我國(guó)加入WTO的需要。目標(biāo)—日常監(jiān)管放而不亂，管而不死目的—促進(jìn)增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展。7新政策—《目錄》調(diào)整?主要變化增值電信業(yè)務(wù)的分類(lèi)不再基于網(wǎng)絡(luò)、而是基于業(yè)務(wù)特征，即根據(jù)增值電信的業(yè)務(wù)特征，將部分能夠在不同網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)、在業(yè)務(wù)特征上沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別的業(yè)務(wù)歸并在一起；同時(shí)根據(jù)業(yè)務(wù)對(duì)電信市場(chǎng)的影響程度等考慮劃分為第一類(lèi)和第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)。8新政策—《目錄》調(diào)整?具體分類(lèi)第一類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)主要是對(duì)市場(chǎng)影響較大的業(yè)務(wù)對(duì)其經(jīng)營(yíng)者有一

4、定的資質(zhì)要求；主要包括：在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)。第二類(lèi)增值電信業(yè)務(wù)對(duì)市場(chǎng)影響相對(duì)較小，其經(jīng)營(yíng)者數(shù)目和資質(zhì)可不做特別要求主要包括：存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)、呼叫中心業(yè)務(wù)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)、信息服務(wù)業(yè)務(wù)。9新政策—《目錄》調(diào)整?結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目的變化項(xiàng)目大大減少（原來(lái)基于網(wǎng)絡(luò)（固定電話網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、因特網(wǎng)、其他數(shù)據(jù)網(wǎng)）共五類(lèi)17個(gè)子項(xiàng)--------現(xiàn)在基于業(yè)務(wù)特征8項(xiàng)將兩個(gè)“語(yǔ)音信箱（固定電話網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)上的）”歸并成一項(xiàng)將“可視電話會(huì)議服務(wù)”和“因特網(wǎng)會(huì)議電視圖像服務(wù)業(yè)務(wù)”歸并成一項(xiàng)將兩個(gè)“呼叫中心業(yè)務(wù)（電話網(wǎng)和因特網(wǎng)

5、上的）”歸并成一項(xiàng)將“信息服務(wù)業(yè)務(wù)（電話網(wǎng)和因特網(wǎng)上的）”歸并成了一項(xiàng)取消部分業(yè)務(wù)增殖電信業(yè)務(wù)項(xiàng)目減少，不再限定網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)采用各種技術(shù)發(fā)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。10新政策—《目錄》調(diào)整?與WTO承諾的對(duì)應(yīng)增值電信服務(wù)“在線信息和/或數(shù)據(jù)處理（包括交易處理）”和“電子數(shù)據(jù)交換”屬在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)；“電子郵件”、“語(yǔ)音郵件”、“增值傳真服務(wù)（包括存儲(chǔ)與傳送、存儲(chǔ)與調(diào)用）”屬存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)類(lèi)業(yè)務(wù)；“在線信息和數(shù)據(jù)檢索”屬信息服務(wù)業(yè)務(wù)；“編碼和規(guī)程轉(zhuǎn)換”在目前電信網(wǎng)已無(wú)具體應(yīng)用，故在本目錄中未列出。11新政策—《目錄》調(diào)整IDC、傳真存儲(chǔ)轉(zhuǎn)發(fā)等業(yè)務(wù)開(kāi)始受理申請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部：對(duì)跨省的業(yè)

6、務(wù)已經(jīng)開(kāi)始受理申請(qǐng)；各省管局：部分省市已經(jīng)發(fā)放許可證。12新政策—號(hào)碼資源《電信網(wǎng)編號(hào)計(jì)劃》的出臺(tái)為增值業(yè)務(wù)發(fā)展提供號(hào)碼資源的保障?為基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商分配運(yùn)營(yíng)商業(yè)務(wù)代碼；?規(guī)劃SP號(hào)碼；?95、96號(hào)段拓展位長(zhǎng)使用；?清理、調(diào)整萎縮業(yè)務(wù)的號(hào)碼資源，為新業(yè)務(wù)的發(fā)展拓展空間。13新政策—商用試驗(yàn)商用試驗(yàn)的必要性—運(yùn)營(yíng)和管理模式還不成熟；—有關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)尚待補(bǔ)充和完善；參與試驗(yàn)業(yè)務(wù)：國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)。14新政策—商用試驗(yàn)?試驗(yàn)的組織工作—跨省開(kāi)展商用試驗(yàn)的，由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)組織、受理申請(qǐng)和審批；—在省內(nèi)開(kāi)展商用試驗(yàn)的，各省、自治區(qū)、

7、直轄市通信管理局在報(bào)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)同意后，具體負(fù)責(zé)組織、受理申請(qǐng)和審批；—試驗(yàn)期截止到2004年8月底結(jié)束。15新政策—商用試驗(yàn)商用試驗(yàn)申請(qǐng)情況—到2003年9月15日受理工作結(jié)束，我部已收到42家公司的申請(qǐng)；—非基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)積極；—三項(xiàng)業(yè)務(wù)中，“國(guó)內(nèi)多方通信服務(wù)業(yè)務(wù)”的申請(qǐng)者最多，為35家；“國(guó)內(nèi)因特網(wǎng)虛擬專(zhuān)用網(wǎng)業(yè)務(wù)”的申請(qǐng)者23家；“在線數(shù)據(jù)處理與交易處理業(yè)務(wù)”的申請(qǐng)者15家。同時(shí)申請(qǐng)3項(xiàng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)者共12家。16新政策—商用試驗(yàn)評(píng)審原則：對(duì)參與試驗(yàn)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)量有一定