國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文

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1、國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文國(guó)際糧食援助發(fā)展分析論文　　一、國(guó)際糧食援助的起源和發(fā)展　　國(guó)際性制度化的糧食援助起源于美國(guó)。第二次世界大戰(zhàn)以后，美國(guó)農(nóng)業(yè)在數(shù)十年的國(guó)家投資下有了長(zhǎng)足發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品過剩，為了解決農(nóng)產(chǎn)品過剩，更好地實(shí)現(xiàn)杜魯門的四點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃以及為將來農(nóng)產(chǎn)品的出口找到潛在的國(guó)際市場(chǎng)，美國(guó)于1954年通過了《公共法案》(PubficLaw480)，允許向發(fā)展中國(guó)家低價(jià)銷售或直接捐贈(zèng)糧食，該

2、法案是美國(guó)糧食援助，也是全世界糧食援助的最早的正式文件，一直影響到現(xiàn)在的國(guó)際糧食援助行動(dòng)。此后，美國(guó)成為全世界最大的糧食援助國(guó)，2004年，美國(guó)的糧食援助總量占全世界糧食援助總量的57％。　　1961年，聯(lián)合國(guó)和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織聯(lián)合成立了世界糧食計(jì)劃署(WFP)，其宗旨就是以糧食為手段幫助受援國(guó)在糧農(nóng)方面達(dá)到生產(chǎn)自救和糧食自給的目的。糧食計(jì)劃署的成立標(biāo)志著國(guó)際糧食援助開始成為多邊援助實(shí)施的重要方式，此后，歐盟和加拿大開始減少雙邊糧食援助計(jì)劃，而主要通過糧食計(jì)劃署來開展糧食援助行動(dòng)?！　?967年，為了規(guī)范和協(xié)調(diào)糧

3、食援助主要提供國(guó)的糧食援助，使之走向制度化的道路，美國(guó)、加拿大、挪威、瑞典、澳大利亞以及歐盟其他成員國(guó)和阿根廷等23個(gè)國(guó)家簽署了《國(guó)際糧食援助公約》(FoodAidConvention)，該公約經(jīng)過五次重新談判簽署，最后一次是在1999年簽署的。2002年6月30日，《國(guó)際糧食援助公約》到期，目前還在對(duì)指定新的糧食援助公約進(jìn)行評(píng)估，2007年公約成員國(guó)在巴黎進(jìn)行了關(guān)于新一輪《國(guó)際糧食公約》的談判，但并未最終達(dá)成一致?！秶?guó)際糧食援助公約》的主要內(nèi)容包括：　　目標(biāo)：通過國(guó)際社會(huì)的共同努力，保證每年向發(fā)展中國(guó)家提供1

4、000萬噸適合食用的谷物。　　援助方式：捐贈(zèng)。捐贈(zèng)是以提供最大可能數(shù)量的谷物或現(xiàn)金的方式進(jìn)行，如果以提供現(xiàn)金方式進(jìn)行捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先從加入谷物協(xié)定的發(fā)展中國(guó)家采購(gòu)谷物?！　【栀?zèng)衡量方式：以小麥來衡量?！　〉玫郊Z食援助的條件：首先要得到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的發(fā)展委員會(huì)的認(rèn)可，在給予援助時(shí)。應(yīng)優(yōu)先考慮最不發(fā)達(dá)國(guó)家、其他低收入國(guó)家或中低收入國(guó)家。　　從最早美國(guó)開始實(shí)施糧食援助到現(xiàn)在，國(guó)際糧食援助發(fā)生了重要的變化，糧食援助的目標(biāo)從上世紀(jì)50年代一些發(fā)達(dá)國(guó)家處理剩余農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橛脕碜鳛榻鉀Q發(fā)展中國(guó)家糧食不安全問題的一種政策手

5、段，糧食援助從雙邊發(fā)展援助轉(zhuǎn)向以多邊援助為主。糧食援助制度越來越規(guī)范，但是糧食援助在全世界國(guó)際發(fā)展援助中的所占的比重卻越來越低，1965年糧食援助曾經(jīng)占到全球國(guó)際援助總量的22％，隨后開始逐年下降，尤其是上個(gè)世紀(jì)90年代以來，糧食援助所占的份額不到5％。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，1995年其糧食援助總量為1020萬噸左右，2007年僅為540萬噸?！　《?guó)際糧食援助主體和受援國(guó)　　從提供糧食援助的資源主體來看，主要有三種類型：多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)、雙邊援助機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府組織。根據(jù)世界糧食計(jì)劃署的統(tǒng)計(jì)，從1995年到

6、2004年，多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)和國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)在國(guó)際糧食援助中所占的份額逐年上升，雙邊援助的糧援所占的份額逐年下降。以2004年為例，國(guó)際多邊糧食援助占到了52％，國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)糧食援助占％，雙邊糧食援助僅占％?！　∧壳霸趪?guó)際糧食援助中發(fā)揮重要作用的多邊國(guó)際機(jī)構(gòu)主要有七個(gè)，分別是糧食援助公約、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界貿(mào)易組織、世界糧食計(jì)劃署、經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)和聯(lián)合國(guó)難民署，這些國(guó)際機(jī)構(gòu)在國(guó)際糧食援助中發(fā)揮著重要作用。尤其是世界糧食計(jì)劃署，它已經(jīng)成為全球糧食援助的主要管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)，世界糧食援助的90％都是通過世界糧

7、食計(jì)劃署來運(yùn)作的?！　膰?guó)家和地區(qū)來看，糧食援助的提供國(guó)主要是美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)和中國(guó)，其中美國(guó)是全球提供糧食援助最多的國(guó)家，提供的糧援總額占到全球糧援的56％，其次是歐盟。中國(guó)在2005年停止接受世界糧食計(jì)劃署的援助，當(dāng)年中國(guó)就以萬噸的援助總量一躍成為僅次于美國(guó)和歐盟的世界第三大糧食援助捐贈(zèng)國(guó)?！　∶绹?guó)的糧食援助在全球糧援中占有重要地位，而且美國(guó)也是唯一一個(gè)將糧食無償援助和銷售相結(jié)合的國(guó)家，糧食援助已經(jīng)成為美國(guó)對(duì)外援助的重要內(nèi)容。為此，美國(guó)建立起了一套非常完整的糧食援助體系來開展這方面的

8、工作?！　?guó)際非政府機(jī)構(gòu)在國(guó)際糧食援助中的作用越來越重要，自2001年以來，國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的糧食援助額度要高于雙邊糧食援助，國(guó)際非政府機(jī)構(gòu)的糧食援助主要包括樂施會(huì)、關(guān)懷國(guó)際等機(jī)構(gòu)。樂施會(huì)的前身是英國(guó)牛津饑荒救治委員會(huì)，成立的初衷是供給食物以解決饑荒問題。多年來，樂施會(huì)利用種種策略對(duì)付饑荒，目前全球已經(jīng)成立了13個(gè)區(qū)域性樂施會(huì)機(jī)構(gòu)。關(guān)懷國(guó)際最初成立于1946年，其主要目的是幫助歐洲的